在北京市法學(xué)會第七次會員代表大會閉幕式上的講話

張延昆

(2016年6月6日)

各位代表，同志們：

　　在全體與會代表的共同努力下，市法學(xué)會第七次會員代表大會圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。中國法學(xué)會和市委、市政府對本次大會高度重視，中國法學(xué)會會長王樂泉和市委書記郭金龍親臨大會并作了重要講話，充分肯定了我市廣大法學(xué)法律工作者為首都的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)作出的積極貢獻(xiàn)，對下步工作提出了明確要求，寄予了殷切期望。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作取得新成績。

　　剛才，我們召開了市法學(xué)會第七屆理事會第一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會議選舉我擔(dān)任會長，選舉苗林、杜石平、謝超、孫力等23人擔(dān)任副會長，選舉于麗英等79人為常務(wù)理事。在此，我代表市法學(xué)會新一屆班子，衷心感謝全體代表對我們的信任和支持。在這里，我向大家表個態(tài)，不管在市委工作任務(wù)多么繁重，都要關(guān)心法學(xué)會的工作，認(rèn)真履行會長職責(zé)，為法學(xué)會工作、為各位專家學(xué)者開展法學(xué)研究創(chuàng)造條件、爭取支持，與大家共同努力，推進(jìn)首都法學(xué)研究繁榮發(fā)展，推進(jìn)法治中國首善之區(qū)建設(shè)。同時，我也代表新一屆班子對第六屆理事會的同志們，特別是對卸任的同志表示衷心的感謝，也希望大家一如既往地支持關(guān)心北京市法學(xué)會工作，支持關(guān)心北京市法學(xué)研究事業(yè)的繁榮與發(fā)展。

　　當(dāng)前，首都法學(xué)研究和法學(xué)會工作面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，有著良好的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，既大有可為，也將大有作為。一是 中央和市委市政府高度重視法治建設(shè)，黨的十八屆四中全會專題部署推進(jìn)法治建設(shè)，市委十一屆六次全會提出了建設(shè)法治中國首善之區(qū)的目標(biāo)。法治建設(shè)和法學(xué)研究工作緊密相關(guān)、相互促進(jìn)，法學(xué)會在推進(jìn)法學(xué)理論、法治實(shí)踐、法律制度、法治文化創(chuàng)新等方面，肩負(fù)著越來越重要的職責(zé)使命。二是 首都發(fā)展站在新的起點(diǎn)上，北京提出了建設(shè)政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，京津冀協(xié)同發(fā)展正穩(wěn)步推進(jìn)，很多與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的法律實(shí)踐問題都需要加強(qiáng)研究，這為首都法學(xué)研究和法學(xué)會工作提供了更加廣闊的舞臺，也提出了更高要求。我們新一屆法學(xué)會要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和黨的群團(tuán)工作會議精神，始終堅(jiān)持法學(xué)研究正確政治方向，以繁榮發(fā)展法學(xué)研究、推進(jìn)法治中國首善之區(qū)建設(shè)為主線，以服務(wù)“四個全面”戰(zhàn)略布局、服務(wù)全市中心工作、服務(wù)廣大法學(xué)法律工作者為落腳點(diǎn)，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)新時期北京法學(xué)會工作新局面。

　　一、堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，確保法學(xué)研究正確的政治方向

　　習(xí)近平總書記在前不久召開的哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上強(qiáng)調(diào)指出：“廣大哲學(xué)社會科學(xué)工作者要自覺堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，自覺把中國特色社會主義理論體系貫穿于研究和教學(xué)全過程，轉(zhuǎn)化為清醒的理論自覺、堅(jiān)定的政治信念、科學(xué)的思維方法?！狈▽W(xué)研究是哲學(xué)社會科學(xué)的一個重要組成部分，具有很強(qiáng)的政治性、法律性，我們必須把握好法學(xué)研究的方向，確保法學(xué)研究事業(yè)始終沿著中國特色社會主義道路健康發(fā)展。

　　一是始終堅(jiān)持以中國特色社會主義法治理念為統(tǒng)領(lǐng)。廣大法學(xué)法律工作者要牢固樹立社會主義法治理念，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，在法學(xué)研究工作中始終保持清醒的理論自覺，堅(jiān)定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。要不斷提高運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法來分析解決問題的能力，自覺抵制錯誤思潮和觀點(diǎn)的影響，堅(jiān)定對社會主義法治道路、法治精神、法治實(shí)踐的信仰和信心。

　　二是自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》明確規(guī)定，“群團(tuán)組織必須堅(jiān)持正確政治方向，自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致”。市法學(xué)會和各研究組織都是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，是首都法學(xué)界的群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體，也是政法戰(zhàn)線的重要組成部分。廣大法律、法學(xué)工作者要自覺增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央有關(guān)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，凝聚思想共識，共同把法學(xué)會建設(shè)成為讓黨放心的群團(tuán)組織，確保法學(xué)研究正確的政治方向。

　　三是充分體現(xiàn)法學(xué)研究的中國特色和時代特點(diǎn)。要立足國情、市情，善于繼承我國法律的優(yōu)良傳統(tǒng)和社會主義法治實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，善于借鑒世界各國法治建設(shè)的有益做法，從我們當(dāng)前的法治實(shí)踐中挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論。圍繞中央和市委決策部署，法學(xué)會要主動向研究組織交任務(wù)、交題目，引導(dǎo)廣大法學(xué)法律工作者找準(zhǔn)研究方向、解決重點(diǎn)問題。

　　二、繁榮法學(xué)研究，服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治建設(shè)

　　一是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)重大法治理論研究。圍繞建設(shè)當(dāng)前首都發(fā)展中亟待解決的交通擁堵、環(huán)境污染、大氣治理、流動人口服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全等重點(diǎn)法治問題，加強(qiáng)研究攻關(guān)，力爭取得進(jìn)展。圍繞“十三五規(guī)劃”、司法體制改革、京津冀協(xié)同發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)咨詢論證，為市委、市政府、市人大等相關(guān)部門決策提供法理支撐和輿論支持。

　　二是打造繁榮學(xué)術(shù)研究的平臺，推動學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新。廣搭學(xué)術(shù)研究平臺，以“首都法學(xué)家論壇、京津滬渝法治論壇、環(huán)渤海區(qū)域法治論壇、首都社科前沿法學(xué)分論壇、京臺兩岸法律實(shí)務(wù)論壇”等法學(xué)論壇為依托，打造精品品牌學(xué)術(shù)活動，推動學(xué)術(shù)創(chuàng)新。廣泛開展對外學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)研究組織與境外對口機(jī)構(gòu)合作，開展法學(xué)法律專家互訪、法律培訓(xùn)及學(xué)術(shù)研討等活動，豐富學(xué)術(shù)研究視野。

　　三是建設(shè)法學(xué)會高端智庫，推動研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。按照習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)的要求，加大法學(xué)應(yīng)用理論研究、發(fā)展戰(zhàn)略研究和應(yīng)用對策研究，努力建設(shè)法學(xué)會高端智庫，形成集人才庫、成果庫、應(yīng)用庫三位一體的智庫體系。加強(qiáng)研究成果報送轉(zhuǎn)化，拓寬成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，加強(qiáng)動態(tài)、簡報等成果報送，主動服務(wù)于黨委政府，推動更多研究成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層、決策層。

　　四是做好法治宣傳和法律服務(wù)，共同營造良好的法治環(huán)境。認(rèn)真組織“百名法學(xué)家、百場報告會”活動，推動“雙百”活動進(jìn)入各級黨委中心組學(xué)習(xí)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政能力。開展好“普法志愿者法治文化基層行”活動，加強(qiáng)“法治建設(shè)公益講堂”建設(shè)，努力提高基層普法活動的實(shí)效性。積極組織法學(xué)專家參加第三方社會力量參與涉法涉訴信訪工作，推動社會矛盾化解。加強(qiáng)對法治熱點(diǎn)事件、法律敏感問題的法律、法理解讀，強(qiáng)化法治領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情的動態(tài)分析，引導(dǎo)群眾依法理性解決問題，促進(jìn)形成良好的法治氛圍。

　　三、加強(qiáng)組織體系建設(shè)，打造首都法學(xué)法律工作者之家

　　一是充分發(fā)揮樞紐型社會組織作用，推動首都法學(xué)類社會組織建設(shè)。加強(qiáng)市法學(xué)會樞紐型社會組織管理服務(wù)職能，健全完善樞紐型社會組織黨建工作機(jī)制，引導(dǎo)法學(xué)類社會組織嚴(yán)格管理。加強(qiáng)法學(xué)類社會組織信息系統(tǒng)建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)庫，建立信息聯(lián)絡(luò)員制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目、普法講座支持資助力度，通過“政府購買社會服務(wù)”等方式，做好法學(xué)類社會組織項(xiàng)目的征集、遴選和申報支持工作。

　　二是加強(qiáng)研究組織建設(shè)。重點(diǎn)培育社會亟需學(xué)科的法學(xué)研究組織，推動發(fā)展若干新興學(xué)科、交叉學(xué)科的研究組織，形成門類齊全、設(shè)置合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、充滿活力的研究組織體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對研究組織的規(guī)范管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，不斷提高研究組織開展法學(xué)研究的能力和水平。

　　三是加強(qiáng)區(qū)級法學(xué)會建設(shè)。中央政法委和中國法學(xué)會對區(qū)級法學(xué)會建設(shè)提出了新的目標(biāo)和要求：“有人員負(fù)責(zé)、有辦公場所、有活動經(jīng)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)有機(jī)制保障、有人才隊(duì)伍、有工作成效”。我們可以先在海淀、大興兩區(qū)開展組建區(qū)級法學(xué)會的試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，各區(qū)都要盡快成立法學(xué)會。市法學(xué)會要研究制定加強(qiáng)區(qū)級法學(xué)會建設(shè)的指導(dǎo)意見并抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮區(qū)級法學(xué)會在建設(shè)法治中國首善之區(qū)實(shí)踐中的積極作用。此項(xiàng)工作今年年底前務(wù)必完成。

　　四是加強(qiáng)法學(xué)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托首都法學(xué)研究資源優(yōu)勢，抓好首都法學(xué)法律高級人才庫建設(shè)。要建立以能力和成果為導(dǎo)向，科學(xué)的社會化人才評價使用機(jī)制。加強(qiáng)人才激勵，通過開展評選“首都十大杰出青年法學(xué)家”、“年度十大法治人物”、參與“雙千計(jì)劃”的實(shí)施、組織境外培訓(xùn)等活動，營造發(fā)現(xiàn)人才、激勵人才，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

　　四、加強(qiáng)法學(xué)會自身建設(shè)，推動法學(xué)會工作再上新臺階

　　要加強(qiáng)常務(wù)理事會建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持講政治、守規(guī)矩、議大事，著力整合資源力量、搭建平臺，為法學(xué)、法律工作者參與法學(xué)研究和法治實(shí)踐創(chuàng)造良好條件。要加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會建設(shè)，吸納專業(yè)素養(yǎng)高、學(xué)術(shù)威望高的專家學(xué)者加入學(xué)術(shù)委員會，規(guī)范學(xué)術(shù)委員會參與學(xué)術(shù)評價活動的原則、范圍和程序，切實(shí)發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在學(xué)術(shù)研究上的權(quán)威作用。要健全完善研究組織建設(shè)指導(dǎo)委員會的相關(guān)工作制度機(jī)制，吸收研究組織的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家參與研究組織建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和推進(jìn)，促進(jìn)法學(xué)會所屬研究組織提高工作質(zhì)量和水平。要著力抓好法學(xué)會機(jī)關(guān)干部的政治思想教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和日常管理，健全工作協(xié)作、督促檢查等制度，努力提高機(jī)關(guān)干部能力素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提升法學(xué)會整體工作水平。

　　各級黨委政法委擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)管理同級法學(xué)會的職能，要加強(qiáng)對法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)，把法學(xué)會工作納入重要議事日程，切實(shí)幫助法學(xué)會解決工作中的實(shí)際困難，配強(qiáng)工作人員，加大經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)干部培養(yǎng)和交流，努力實(shí)現(xiàn)有人才支撐、有機(jī)制保障、有成果轉(zhuǎn)化的建設(shè)目標(biāo)。

　　各位代表、同志們，在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治中國首善之區(qū)這一新的歷史起點(diǎn)上，我們要在中央和市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為繁榮首都法學(xué)研究，推動首都科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法治中國首善之區(qū)目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)!