??????? 近年來(lái)，滕州市法學(xué)會(huì)團(tuán)結(jié)組織全市廣大法學(xué)法律工作者，堅(jiān)持“立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亍痹瓌t，找準(zhǔn)職能定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極探索創(chuàng)新，組織開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)，推行“法治副主任”工作模式，把法律服務(wù)送到基層、送到百姓身邊，引導(dǎo)基層干部群眾運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，全市上下形成了辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，促進(jìn)了法治滕州、平安滕州建設(shè)。在7月14-15日省委、省政府召開(kāi)的全省多元化解矛盾糾紛工作會(huì)議上，滕州市作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

　　一、抓組織、重宣傳，讓法治副主任“下得去”。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)力推進(jìn)法治副主任進(jìn)基層工作。一是強(qiáng)化組織推動(dòng)。成立由市委書記任第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、政法委書記任常務(wù)副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好法治副主任進(jìn)基層牽頭抓總工作，具體工作由政法委、法學(xué)會(huì)落實(shí)。各鎮(zhèn)街均成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作力量，確保了工作層層有人抓、有人管。市財(cái)政每年列支120萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，為推進(jìn)法治副主任工作提供了有力保障。二是強(qiáng)化制度保障。研究出臺(tái)了《完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制意見(jiàn)》、《法治副主任進(jìn)基層活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》、《法治副主任督查考核辦法》等文件，為工作開(kāi)展提供了基本遵循，保障了工作順利實(shí)施。三是強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。市里充分運(yùn)用滕州日?qǐng)?bào)、電臺(tái)、電視臺(tái)和黨政網(wǎng)、微博、微信等媒體平臺(tái)，進(jìn)行全方位宣傳；鎮(zhèn)街、村居通過(guò)召開(kāi)村民代表見(jiàn)面會(huì)、入戶走訪、發(fā)放聯(lián)系卡、村廣播喇叭等形式進(jìn)行宣傳，提高了群眾知曉率，營(yíng)造了良好法治氛圍。

　　二、抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，讓法治副主任“融得進(jìn)”。堅(jiān)持“公益服務(wù)、自愿參與、雙向選擇”原則，在律師、基層法律服務(wù)工作者和政法干警中，公開(kāi)遴選了589名法治副主任，其中517名擔(dān)任村居法治副主任，72名擔(dān)任部門、單位法治副主任，實(shí)現(xiàn)了全市法治副主任全覆蓋和法律資源有效聚合。在市級(jí)層面，成立管理辦公室，負(fù)責(zé)全市法治副主任組織、管理、考核等工作。依托市多元化解信息平臺(tái)，公開(kāi)全市法治副主任基本信息，方便群眾網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上服務(wù)。在鎮(zhèn)級(jí)層面，成立由黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街法治副主任工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作。在村級(jí)層面，依托村居調(diào)解工作室，建立535個(gè)“法律服務(wù)工作室”，實(shí)現(xiàn)了門牌、桌牌、胸牌、公示牌、聯(lián)系卡、日志、臺(tái)賬“七統(tǒng)一”。在部門層面，依托行政調(diào)解室，建立14個(gè)“法律門診”，達(dá)到了“五有”（即有相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所、有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、有滿足服務(wù)需要的辦公設(shè)施、有規(guī)范的工作服務(wù)流程、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳）、“四落實(shí)”（即組織、制度、人員、工作落實(shí)）。在企業(yè)層面，依托司法辦和調(diào)解室，在重點(diǎn)企業(yè)建立了88個(gè)“法律服務(wù)工作站”，做到了門牌、桌牌、人員、制度“四到位”。在全市織密了法治副主任工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛及時(shí)就地化解。

　　三、抓訴求、明職責(zé)，讓法治副主任“干得實(shí)”。以群眾訴求為導(dǎo)向，明確法治副主任“五員”職責(zé)。一是法律政策“宣傳員”。采取上法制課、法律咨詢等靈活多樣的形式，開(kāi)展法治宣傳、普法講座1398場(chǎng)次，受教育群眾20余萬(wàn)人次，提高了群眾法律意識(shí)，增強(qiáng)了法治觀念。二是法律訴求“引導(dǎo)員”。針對(duì)群眾法律需求，耐心解答法律咨詢，幫助申請(qǐng)法律援助，引導(dǎo)依法理性表達(dá)合理訴求。今年以來(lái)，解答群眾法律咨詢2600余人次，提供法律援助319件，運(yùn)用多元化解渠道解決糾紛599件，引導(dǎo)訴訟105件。三是法律事務(wù)“協(xié)理員”。發(fā)揮自身法律優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與村居合同審查、經(jīng)濟(jì)事務(wù)處理，累計(jì)審查修訂合同843份，提供法律意見(jiàn)1496條，避免或挽回集體財(cái)產(chǎn)損失9000多萬(wàn)元。四是社情民意“信息員”。主動(dòng)深入群眾，了解群眾意愿和訴求，今年以來(lái)，共收集社情民意2117條，通過(guò)手機(jī)客戶端發(fā)送到市多元化解信息平臺(tái)，做到了社情民意及時(shí)了解掌握。五是矛盾糾紛“調(diào)解員”。明確法治副主任擔(dān)任基層特邀調(diào)解員，參與村居矛盾糾紛化解，同時(shí)把法治副主任納入全市多元化解專家?guī)?，培?shù)了“鳳英”“家偉”等深受群眾認(rèn)可的4個(gè)名人調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)了人員聯(lián)用、調(diào)解聯(lián)動(dòng)，走出了一條成本低、效果好的化解矛盾糾紛新路子。今年以來(lái)，共調(diào)解各類矛盾糾紛482件，參與化解311件，幫助司法確認(rèn)14件。

　　四、抓機(jī)制、嚴(yán)管理，讓法治副主任“有勁頭”。健全機(jī)制，完善制度，切實(shí)保障法治副主任工作有效運(yùn)行。一是建立駐村服務(wù)機(jī)制。推行“定時(shí)＋及時(shí)”“線上+線下”服務(wù)方式，法治副主任每年至少列席1次村居會(huì)議，每季度開(kāi)展1次法治宣傳活動(dòng)，每月2次到村居開(kāi)展法律咨詢服務(wù)，村居和轄區(qū)居民有法律服務(wù)需求的隨時(shí)提供服務(wù)。目前，全市1250個(gè)村居都張貼“公共法律服務(wù)信息ｅ卡通”，群眾有訴求可以隨時(shí)聯(lián)系。二是建立督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制。政法委、法學(xué)會(huì)牽頭成立了5個(gè)督導(dǎo)組，定期、不定期進(jìn)行督導(dǎo)，先后組織督查活動(dòng)9次，印發(fā)通報(bào)9期，推動(dòng)了工作有序開(kāi)展。三是建立教育培訓(xùn)機(jī)制。把加強(qiáng)法治副主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，作為各級(jí)黨校教育培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年至少舉辦培訓(xùn)班3期，全市累計(jì)開(kāi)辦培訓(xùn)班13期、6000余人次，召開(kāi)座談會(huì)34場(chǎng)，提升了法治副主任服務(wù)基層能力。四是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)法治副主任督查考核辦法，采取法治副主任自評(píng)、村居初評(píng)、鎮(zhèn)街（部門、單位）評(píng)審與市級(jí)考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年初對(duì)考核定為優(yōu)秀等次的20名同志，授予“優(yōu)秀法治副主任”稱號(hào)，每人獎(jiǎng)勵(lì)500元；對(duì)考核不合格的12名人員，取消年度評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得參與選派。