? ? ? ? 近年來，面對城鎮(zhèn)化無序發(fā)展建設(shè)，農(nóng)村建筑急劇擴展亂建，隨意切割著美麗富饒的“滇西糧倉”保山壩的現(xiàn)象，保山市委書記趙德光同志要求市法學(xué)會組織專家進行研究，對政府規(guī)劃拆遷可能遇到的法律、政策問題預(yù)先作出分析，提出法律參考建議。市法學(xué)會發(fā)揮第三方中立、客觀、人才薈萃的優(yōu)勢，組織專家深入調(diào)研，依據(jù)法理把脈，提出了針對性、實效性較強的對策建議。保山市最大的拆遷項目，涉及452院540戶2325人，包括一條穿越古老集鎮(zhèn)全長2520米的大道，在平靜和諧中完成了拆遷，且補償標準遠低于以往同類拆遷工程，為建設(shè)山地城市組團開了個好頭，為保山市跨越發(fā)展提供了有力的法學(xué)理論支撐。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)非常滿意，一旦遇到可能存在法律風(fēng)險的情況，就會想到法學(xué)會。

搭起平臺好唱戲

? ? ? ??如何將散布在全市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的416名會員作用發(fā)揮好，是市法學(xué)會首先考慮的問題。市、縣法學(xué)會成立以來，市法學(xué)會根據(jù)省法學(xué)會下發(fā)的系列制度，切實匯輯、制定了23個工作制度（章程、規(guī)則、辦法），2016年印制成書100本，從總體上理順和統(tǒng)一了法學(xué)會的辦事規(guī)程和行為準則。同時，為更好適應(yīng)“國家法治智庫”和“法治保山”建設(shè)，充分發(fā)揮法學(xué)法律人才“智囊團”和“思想庫”作用，為黨委政府決策提供法律智力支撐，依據(jù)《法治智庫管理辦法》，在全市政法部門、政府法制辦、人大政協(xié)法制工委、保山學(xué)院、律師行業(yè)等單位，根據(jù)政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職稱職務(wù)、工作成效等因素，推薦出符合選拔條件的人員90名。在堅持標準的前提下，體現(xiàn)“法治智庫”人員的廣泛性，并注重老中青專家學(xué)者相結(jié)合和不同學(xué)科、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的人才布局，初選70名，其中刑事22名、治安2名、行政17名、民商事16名、人民防線1名、法學(xué)研究3名、涉緬事務(wù)6名、職務(wù)犯罪1名、司法鑒定1名、公證業(yè)務(wù)1名，將大家錄入“法治智庫”，密切進行聯(lián)絡(luò)。工作中，采取“分題研討提升、工作經(jīng)驗交流、輪流實地體驗”等活動，進一步增強廣大法學(xué)法律工作者的使命感和責(zé)任感，把廣大法學(xué)法律界的思想行動統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，圍繞依法治市進程中的重大理論和實踐問題開展常態(tài)化的專題研討、實地調(diào)研、風(fēng)險評估、矛盾化解、法治宣傳等活動。

預(yù)先評估防風(fēng)險

? ? ? ??保山市正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵時期，形成了把棚戶區(qū)改造與提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、完善住房保障體系和建設(shè)城市綜合體有機結(jié)合的發(fā)展藍圖。市法學(xué)會主動靠前服務(wù)，積極參與重大項目的風(fēng)險評估。保山中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項目涉及隆陽區(qū)青華湖、青陽、下村、紅廟及火車站5個片區(qū)，總規(guī)劃面積22417畝，改造后可出讓土地12374畝，涉及拆遷戶11997戶49785人，總投資167.26億元，經(jīng)過法學(xué)會評估建議，項目平穩(wěn)有序推進，未發(fā)生任何穩(wěn)定風(fēng)險。施甸縣法學(xué)會參與了“移民小鎮(zhèn)”媧女溫泉區(qū)域拆遷的風(fēng)險評估，在“治理情況十分復(fù)雜、利益矛盾非常激烈、干群關(guān)系異常緊張”的態(tài)勢中，經(jīng)過100多天釋法明理、“將心換心”和依法治理工作，媧女溫泉752戶建的2513間39792平方米的房屋全部自行拆除，“沒有一個被抓、沒有一人受傷、沒有一戶強拆”。三年來，市、縣法學(xué)會參與的風(fēng)險評估項目就有585件，市級117件、五縣市區(qū)468件。其中山林、土地、水利、礦產(chǎn)等19件，移民與征地拆遷40件，城市發(fā)展和管理35件，國企改革3件，重大項目建設(shè)269件，社會保障和社會事業(yè)193件，環(huán)境保護3件，群眾利益7件，其他16件。法學(xué)會積極投入服務(wù)，較好運用了法治思維和法治方式服務(wù)推動發(fā)展，從源頭預(yù)防和有效控制了矛盾糾紛的發(fā)生，維護了法律尊嚴，回應(yīng)了群眾合理訴求。

化解糾紛促和諧

? ? ? ??面對一些人民群眾期盼、政法部門棘手、黨委政府頭痛、社會各界關(guān)注的案（事）件，如何體現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的統(tǒng)一，市法學(xué)會積極探索，充分發(fā)揮第三方作用，引導(dǎo)幫助群眾和企業(yè)運用法治思維分析解決問題，兼顧法理情，做到定分止爭，案結(jié)事了。保山康發(fā)鋼鐵有限公司位于上風(fēng)口和水源地，嚴重地影響了附近不少居民的生產(chǎn)生活，該公司因嚴重的環(huán)保問題、非法集資等因素破產(chǎn)，涉及數(shù)百人和1.3億元債務(wù)。市法學(xué)會組織專家提供法律咨詢，建議在法治的框架下，全面理清債權(quán)債務(wù)，幫助解決矛盾糾紛，教育說服鬧事人員，贏得了債權(quán)債務(wù)人的理解和支持，最終順利地解決了保山康發(fā)鋼鐵有限公司的矛盾。2016年初，針對公交車運營存在的體制不順、管理不善、經(jīng)營混亂、影響城市形象等問題，市政府決定改革收回經(jīng)營，在經(jīng)營主體、收購補償問題上處理不當(dāng)，整個事件涉及215輛車，補償差額達50萬左右，導(dǎo)致發(fā)生重大矛盾。市委、市政府交由法學(xué)會進行法治研討，市法學(xué)會召集法治智庫人員專題會議進行論證，向市委提交了法治建議，成功將215輛公交車協(xié)調(diào)收歸保山中心城市公交車營運管理，實現(xiàn)了公交車新的公營，為廣大市民創(chuàng)造安全、便捷、舒適的公交出行條件。此外，市、縣法學(xué)會聯(lián)合司法行政部門、宣傳教育系統(tǒng)，依托丙麻鄉(xiāng)所在地的社區(qū)、中學(xué)和中心小學(xué)，建設(shè)法治基地。選派“法治智庫”人員，有計劃的持續(xù)的進社區(qū)、進支部，進學(xué)校、進課堂，進居組、進家庭，開展法治宣傳教育，使干部、居民、師生學(xué)習(xí)法律，了解法律，遵守法律，敬畏法律，促進了社會和諧。