? ? ? ? 本溪縣法學會從2015年12月成立以來，就堅持作為黨領導的人民團體、學術團體、群眾團體和政法戰(zhàn)線重要組成部分的職能定位，選用75名德高望重的法學會會員，依托法學會會員的法律優(yōu)勢，充分發(fā)揮“智囊團”和“思想庫”作用，積極參與全縣多元矛盾化解大格局，集中研究解決28件影響地區(qū)穩(wěn)定的重大疑難案件，提升了政法機關執(zhí)法公信力，有效解決影響發(fā)展大局的難點問題，及時化解百姓身邊發(fā)生的各種不測風云。成立僅16個月的縣級法學會，用法律優(yōu)勢鑄維穩(wěn)利劍，贏得干部群眾的信任，成為全縣多元矛盾化解的一支生力軍。

? ? ? ? 一、走出去請進來，在更高思想平臺統(tǒng)一執(zhí)法理念，還歷史遺留案件以社會公正。該縣14年前曾有一強奸和猥褻兒童案件一直沒有定案，在全縣影響較大，群眾議論持續(xù)不斷。為了切實還社會以公平正義，該縣法學會應運成立后，決定發(fā)揮智囊團和思想庫作用，向省法學會專家請教執(zhí)法思想和具體辦案思路。按照縣委領導指示和市法學會指導，縣法學會常務副會長李強和秘書長王祥瑞主動攀親、借力而行，親自找到省法學會副會長院國強和學術部主任王嘉彧，請求給予法律法學上的智力支持。省法學會兩位領導立即答應他們的請求，幫助他們聘請了6名全省著名法律法學專家學者，專門為本溪縣這起案件召開“法治實踐基地基層疑難案件論證會”，在聽取他們的全面匯報后，從辦案程序和證據(jù)收集上提出了切實可操作的具體意見，當下廓清了辦案人員原有思想誤區(qū)，明確了辦案方向。省法學會專家們的真知灼見使縣公檢法和信訪部門的思想得到高度統(tǒng)一。2016年縣法學會僅僅一次“走出去”，就“請進來”許多新思想、新理念，開拓了執(zhí)法思想新天地，跨越了14年執(zhí)法誤區(qū)，在辦理這個案件過程中，該縣政法系統(tǒng)第一次嘗到了法學會這個“學術團體”的特殊優(yōu)勢。

? ? ? ? 二、識時務通機變，在有關部門舉棋不定緊要關頭，開出診治破解疑難雜癥的良方。該縣法學會以“地區(qū)法律法學學術權威智囊”的身份，主動服務全縣發(fā)展大局，及時有效解決了影響發(fā)展的重大疑難案件。在遼東桓高公路動遷過程中，當?shù)卣龅搅艘豁椪髡剂值氐奶厥馊蝿?，上級下達完成時限僅一周時間。在準備征占的林地時，突然發(fā)現(xiàn)種植了300畝人參，農民每畝要3萬元補償款。當?shù)卣凸矙C關就此案件是按照民事行為征收補償還是按刑事詐騙案辦理一時拿不準，請求縣法學會能夠給予提供法律支持?？h法學會不負眾望，組織15名德高望重的法學會會員連續(xù)兩次進行專題研究，用普遍聯(lián)系的觀點，研究農民“征占林地”過程中可能發(fā)生的詭秘商機，法學會會員經(jīng)過分析研究一致認為，當?shù)剞r民不可能具有如此“發(fā)財眼光”，認定該案可能有外來人員詐騙嫌疑，提出了深入群眾，走群眾路線，調研取證的具體建議。按照縣法學會建議，公安機關迅速查明了兩個外來嫌疑人，他們提前知道遼東桓高公路動遷信息后，秘密種植300畝人參，待2015年遼東桓高公路動遷時，兩個犯罪嫌疑人主動找到相關農民簽訂林地租用合同，合同時間向前簽訂到2012年和2013年。果然如此，一個自以為“高瞻遠矚”的商業(yè)詐騙案，被縣法學會會員們成功識破，促使這起動遷詐騙案迅速偵破，保護了本溪縣境內遼東桓高公路動遷任務的順利完成。

? ? ? ??三、明法理樹法幢，在意見紛擾之中超越對立異同，找到矛盾原因達到息紛止爭。解決矛盾糾紛必須跳出矛盾雙方固有的思想圈子，站在第三方的角度審視矛盾糾紛互不相讓的癥結所在，該縣法學會正是以第三方的角度、較高的思想眼光、扎實的學術功底，在民間糾紛中樹起公信力法幢。一次縣城“歐羅巴西餐廳”二樓排風機出現(xiàn)故障，從市場找來兩個維修人員，口頭商談以4300元價格包給這兩個維修人員。因維修過程中一維修人員突然從2樓掉下摔死，死者家屬與“歐羅巴西餐廳”發(fā)生糾紛，縣安監(jiān)局一時難以確定是否是安全責任事故，面對死者家屬可能作出的鬧訪“持久戰(zhàn)”，安監(jiān)局請求縣法學會幫助研究此案件辦案思路?？h法學會協(xié)調了6名熟悉此類案件的法學會會員，很快形成一致意見：維修人員和“歐羅巴西餐廳”的口頭商定也是合同，“歐羅巴西餐廳”對維修人員沒有保險責任，雙方只是勞務雇傭關系，不是勞動關系，不構成生產責任事故?？h法學會巧用法刃，立即從法理上分割了“勞務”和“勞動”兩種關系的同異，使這個糾紛謎團立即從法理上得到明晰，一場可能的持久糾紛即時煙硝云散。

? ? ? ??四、惟公平惟正義，把諸多執(zhí)法行為并行于一處，用公正的意見促進地區(qū)信訪穩(wěn)定。該縣法學會注意突出“人民團體”這個人民性，以公平正義之心代表人民群眾的合法權益。在參與處理該縣一起拖欠農民工工資案件中，因為案件比較復雜涉及8個部門共同執(zhí)法：公安機關擬對拖欠農民工工資的單位按拒不支付勞動報酬罪進行立案，人事和勞動部門打算先仲裁后立案，等等。如果按正常法律程序一步一步進行，此案件需要在程序上運行近半年時間，案件雖然可以在法律上公正處理，但農民工得不到應當及時得到的工資而無法安心過年。在僅剩一周就要春節(jié)了的關鍵之時，縣政府召集相關部門研究涉及68人標的100多萬元的拖欠農民工工資案件，針對多個執(zhí)法部門意見不同一時爭執(zhí)不下，為確保這些農民工能在春節(jié)前得到工資安心過年，縣法學會根據(jù)縣政府要求組成13人專家組會診，一致認為：“對于農民工這個特殊的弱勢群體，遲來的公正都不足以體現(xiàn)法律的公正，不能讓農民工的合法權益過年后再延期兌現(xiàn)，要充分展示黨和政府的關心和法律的正義”，按照這個執(zhí)法思想，縣法學會提出了多個執(zhí)法部門“同步執(zhí)法”的整體思路，僅用三天時間就解決了全縣人民關注的信訪案件。

? ? ? ??五、施妙計破險阻，在服務發(fā)展中“智取威虎山”，掃除經(jīng)濟工作中的各種“路障”。該縣法學會的法律思維經(jīng)常超越所遇到的案件問題本身，很快識破一些詭計多端的違法犯罪嫌疑人的秘密手段。2015年，該縣在修建本桓鐵路動遷中遇到了一次動遷險阻。田師付8戶門市房動遷不了，一托就是幾個月，鐵路和地方開始著急了。一個蛋糕門市點楊某某鼓動8戶門市點堅決抵抗動遷，特別是楊某某以納稅12000元標的額要求政府給予他高于別的同類動遷戶數(shù)倍補償款，在營銷環(huán)節(jié)查不到有關證據(jù)的情況下，辦案機關明知楊某某此案有鬼但找不到證據(jù)。在辦案出現(xiàn)梗阻情況下，縣法學會發(fā)揮出智囊團的作用，跳出“就案辦案”圈子，思路聚焦在楊某某的納稅時間上，提出了一個“路轉峰回”的思路，建議辦案部門查清楊某某納稅期間的用電量，結果發(fā)現(xiàn)楊某某納稅期間與不生產時的用電量基本持平，由此斷定楊某某納稅是謊稱自己加班生產，而實際上他沒有正常生產，進而表明他主動納稅是一種欺騙行為。在被辦案機關查明的隱秘證據(jù)鏈條面前，釘子戶楊某某突然認罪服軟。一個經(jīng)濟發(fā)展中的“路障”被法學會會員巧施妙計破除了。事實證明，該縣法學會已成為地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支點。

? ? ? ??該縣法學會成立僅有16個月，但他們自覺地把自己真正擺進全縣社會發(fā)展穩(wěn)定大局，急發(fā)展之所需，急穩(wěn)定之所求，急政法之所用，急群眾之所要，先后46次研究全縣重大信訪穩(wěn)定案件，已經(jīng)有300多人次主動參與全縣重大疑難案件研究中來，以他們的法律知識和經(jīng)驗優(yōu)勢，攻克了28件涉及信訪穩(wěn)定的重大疑難案件，其中，為政法部門9件疑難案件、行政部門7件熱點難點案件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層12件矛盾糾紛案件，提供了科學思維和法律依據(jù)，使10起刑事案件、7件民事案件和11件行政案件得到妥善解決，成為全縣多元矛盾化解的一支生力軍。