由中國法學(xué)會(huì)組織撰寫的《中國法治建設(shè)年度報(bào)告》，自2009年起，已連續(xù)六年向國內(nèi)外發(fā)布，對于及時(shí)介紹我國法治建設(shè)的新進(jìn)展，展示我國社會(huì)主義法治國家形象，產(chǎn)生了好的效果和影響。《年度報(bào)告》(2014)的組織撰寫工作于去年12月啟動(dòng)，今天正式發(fā)布。

　　《中國法治建設(shè)年度報(bào)告2014》共設(shè)前言，關(guān)于全國人大常委會(huì)的立法工作和法律監(jiān)督，關(guān)于依法行政，關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作，關(guān)于司法體制改革，關(guān)于人權(quán)的法治保障，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)，關(guān)于法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究，關(guān)于國際交流與國際合作，結(jié)束語及附錄等13個(gè)部分。約3.7萬字。這是一部全面、翔實(shí)、客觀地反映2014年我國法治建設(shè)狀況的權(quán)威報(bào)告。

　　2014年，我國圍繞完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，以法治引領(lǐng)改革，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量和完善法律體系，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作和法治政府建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)格公正司法和提升司法公信力，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育和弘揚(yáng)法治精神，進(jìn)一步繁榮法學(xué)研究和培育法治文化，充分發(fā)揮了法治在國家和社會(huì)治理中的重要作用。

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)審議通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。這是中國共產(chǎn)黨第一次以法治為主題的中央全會(huì)，在中國黨的建設(shè)和法治建設(shè)歷史上具有里程碑和劃時(shí)代意義?！稕Q定》提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。《決定》規(guī)劃了全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)，即：完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。

　　依法治國，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的莊嚴(yán)選擇。以法治作為治國理政的基本方式，全面推進(jìn)依法治國，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類政治文明發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，對擔(dān)當(dāng)執(zhí)政使命，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好等根本性問題的深刻認(rèn)識，以及對人民群眾的法治需求和依法治國期待的積極回應(yīng)，表明了黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的堅(jiān)定決心和信心。

　　一、關(guān)于立法工作和人大常委會(huì)的法律監(jiān)督

　　2014年中國全國人大及其常委會(huì)制定、修改法律8件，通過關(guān)于刑法、刑事訴訟法、民法通則、婚姻法有關(guān)規(guī)定的8個(gè)法律解釋，做出關(guān)于憲法日、司法體制改革、自貿(mào)區(qū)、香港普選等法律問題決定8件。2014年全國人大常委會(huì)在繼續(xù)加強(qiáng)與完善立法的同時(shí)，為適應(yīng)深化改革的需要，并配合中央的重大部署，以立法引領(lǐng)、推動(dòng)和落實(shí)重大改革舉措，注重加強(qiáng)法律解釋工作和及時(shí)做出相關(guān)法律問題的決定。

　　(一)制定、修改了一批法律

　　環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律。常委會(huì)經(jīng)過4次審議,對環(huán)境保護(hù)法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。這次修訂,針對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的共性問題和突出問題,進(jìn)一步明確政府監(jiān)管職責(zé),完善生態(tài)保護(hù)紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度,強(qiáng)化企業(yè)防治污染責(zé)任,建立環(huán)境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度,加大對環(huán)境違法行為追責(zé)和處罰的力度。

　　行政訴訟是“民告官”的訴訟,涉及政府權(quán)力的行使和公民權(quán)利的保護(hù)。常委會(huì)適應(yīng)新形勢新要求,對行政訴訟法作出重要修改,這是該法律公布施行24年來的首次修改。這次修改,注重保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益,促進(jìn)依法行政和公正司法,重點(diǎn)解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題,從擴(kuò)大受案范圍、暢通訴訟渠道、調(diào)整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度,以利于更好地解決行政爭議和糾紛。

　　修改預(yù)算法,對于深化財(cái)稅體制改革,實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度,具有重要意義。常委會(huì)前后經(jīng)過4次審議,對預(yù)算法作出重要修改。這是預(yù)算法實(shí)施近20年來進(jìn)行的第一次全面修改。重點(diǎn)從實(shí)行政府全口徑預(yù)算管理、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、健全地方政府債務(wù)管理機(jī)制、推進(jìn)預(yù)算公開和績效管理、加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督等方面,對預(yù)算法進(jìn)行了全面完善。國務(wù)院按照新修改的預(yù)算法,作出關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定,出臺(tái)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等舉措,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持依法理財(cái)、主動(dòng)接受監(jiān)督。

　　適應(yīng)推動(dòng)政府簡政放權(quán)的需要,常委會(huì)對保險(xiǎn)法、注冊會(huì)計(jì)師法、政府采購法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改,取消和下放法律規(guī)定的有關(guān)行政審批事項(xiàng),為推進(jìn)行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。常委會(huì)還制定了航道法、反間諜法，修改了安全生產(chǎn)法、軍事設(shè)施保護(hù)法,審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案草案等。

　　(二)依法對有關(guān)法律問題作出決定

　　全國人大常委會(huì)依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定,及時(shí)對若干重要問題作出決定,保障憲法法律的正確實(shí)施，促進(jìn)相關(guān)改革措施的順利開展。

　　通過關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定。將12月4日設(shè)立為國家憲法日，國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動(dòng)。

　　通過有關(guān)紀(jì)念日、公祭日的決定。將9月3日確定為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日，每年9月3日舉行國家紀(jì)念活動(dòng);將12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國家公祭日;將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日，每年9月30日國家舉行紀(jì)念烈士活動(dòng)。

　　根據(jù)深化司法體制改革的工作部署,常委會(huì)作出關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作的決定,關(guān)于在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院的決定,為探索完善刑事訴訟程序、健全知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系提供法律依據(jù)和支持。

　　為推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革提供法律依據(jù)和支持,體現(xiàn)了在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治的精神。貫徹中央改革決策,在認(rèn)真審議國務(wù)院相關(guān)議案的基礎(chǔ)上,常委會(huì)通過關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東、天津、福建3個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定。

　　實(shí)行行政長官普選,是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問題。全國人大常委會(huì)對正確實(shí)施香港基本法和依法推進(jìn)香港政制發(fā)展負(fù)有憲制責(zé)任,有必要就行政長官普選制度的若干核心要素和相關(guān)問題作出決定。常委會(huì)依據(jù)香港基本法和全國人大常委會(huì)有關(guān)決定和解釋,通過了關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定,為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。

　　(三)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

　　2014年，全國人大常委會(huì)在繼續(xù)落實(shí)和完善法律草案出臺(tái)前評估工作機(jī)制，加強(qiáng)立法調(diào)研、項(xiàng)目論證，公開法律草案征求意見的基礎(chǔ)上，在推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法方面邁出了新的步伐。一是更好發(fā)揮全國人大常委會(huì)的主導(dǎo)作用。加強(qiáng)立項(xiàng)主導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)確定立法項(xiàng)目。二是堅(jiān)持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律之間協(xié)調(diào)銜接等問題。在修改方式上，既有全面系統(tǒng)的修訂，也有一攬子打包的修改。加強(qiáng)法律解釋工作，就刑法、刑事訴訟法、民法通則、婚姻法有關(guān)規(guī)定作出法律解釋。三是進(jìn)一步發(fā)揮人大代表在立法中的作用。全年共有300多名全國人大代表應(yīng)邀列席全國人大常委會(huì)會(huì)議。四是進(jìn)一步做好聽取社會(huì)公眾意見工作。一年中，將安全生產(chǎn)法修正案草案等9部法律草案在中國人大網(wǎng)公布，公開征求社會(huì)公眾意見，共計(jì)2.5萬多人次提出了7.7萬多條意見。五是繼續(xù)做好法律案通過前評估工作，先后就環(huán)境保護(hù)法修訂等7部法律案，就其中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺(tái)時(shí)機(jī)、法律實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行評估。

　　(四)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,增強(qiáng)監(jiān)督工作針對性和實(shí)效性

　　全國人大常委會(huì)圍繞推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)和保證法律正確有效實(shí)施,抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,依法行使監(jiān)督職權(quán)。2014年,共聽取審議“一府兩院”13個(gè)工作報(bào)告,檢查專利法、旅游法、未成年人保護(hù)法、大氣污染防治法4部法律實(shí)施情況,開展3次專題詢問、4項(xiàng)專題調(diào)研。

　　做好規(guī)范性文件備案審查工作。2014年，全國人大常委會(huì)對國務(wù)院已報(bào)送備案的12件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院已報(bào)送備案的15件司法解釋逐一進(jìn)行主動(dòng)審查。認(rèn)真研究處理有關(guān)國家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出的審查建議，對涉及的43件規(guī)范性文件逐一進(jìn)行審查。

　　常委會(huì)聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能工作情況的報(bào)告,并開展專題詢問。強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法,進(jìn)一步提高簡政放權(quán)“含金量”,取消非行政許可審批事項(xiàng),全面提高政府公共服務(wù)水平。國務(wù)院高度重視常委會(huì)專題詢問，在12月份的常委會(huì)會(huì)議上，國務(wù)院副總理馬凱到會(huì)報(bào)告工作并回答詢問。這是全國人大常委會(huì)開展專題詢問以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議組成人員首次到會(huì)應(yīng)詢。

　　二、關(guān)于依法行政

　　2014年，國務(wù)院共制定和修改行政法規(guī)11件。截至2014年12月底，中國現(xiàn)行有效的行政法規(guī)共739件。

　　第一，依法推進(jìn)行政審批制度改革和政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。1月，國務(wù)院公布《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，通過簡政放權(quán)，劃清“權(quán)力邊界”，更好地處理政府和市場的關(guān)系。2月，國務(wù)院公布《關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》，7月公布施行《關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》。2014年，國務(wù)院各部門共取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，國務(wù)院法制辦公室梳理出涉及的現(xiàn)行部門規(guī)章180件并督促相關(guān)部門按照法定程序修改或廢止。

　　第二，用法治方式促進(jìn)、保障深化改革，解決改革發(fā)展中面臨的突出問題。如在工商行政管理制度方面。8月公布《企業(yè)信息公示暫行條例》，規(guī)定在工商行政管理部門登記的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中形成的信息，以及政府部門在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)狀況的信息都要納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)管理。

　　金融改革方面。為更好地適應(yīng)對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)和完善對外資銀行的監(jiān)督管理，國務(wù)院2014年先后兩次修改《中華人民共和國外資銀行管理?xiàng)l例》。

　　不動(dòng)產(chǎn)管理制度方面。為整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益，國務(wù)院于11月公布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，規(guī)定土地、海域以及房屋、林木等定著物實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　推動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革。2014年以來，“營改增”試點(diǎn)逐步拓寬，結(jié)構(gòu)性減稅力度空前。國務(wù)院相繼出臺(tái)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》和《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，強(qiáng)化法治規(guī)范，提高運(yùn)行效率。

　　此外，通過公布《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》、《社會(huì)救助暫行辦法》，解決南水北調(diào)、社會(huì)救濟(jì)等急需解決的突出問題。

　　第三，繼續(xù)加強(qiáng)政府信息公開工作。通過信息公開、政務(wù)公開，推進(jìn)透明政府和陽光政府建設(shè)。3月，國務(wù)院印發(fā)《2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》，要求把政府信息主動(dòng)公開工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)切及需要社會(huì)廣泛知曉的，都要依法、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好公開工作。

　　繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政資金信息公開，政府預(yù)算和決算要全部公開到支出功能分類的項(xiàng)級科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算和決算公開到具體項(xiàng)目。加大“三公”經(jīng)費(fèi)公開力度，所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開，細(xì)化說明因公出國(境)團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的有關(guān)情況，以及“三公”經(jīng)費(fèi)增減變化原因等信息。

　　作好征地拆遷、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、保障性住房分配等方面的信息公開，特別是征地信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息等。公開政府采購項(xiàng)目預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果，細(xì)化公開中標(biāo)成交結(jié)果，逐步建立政府采購預(yù)算、執(zhí)行、結(jié)果全過程信息公開制度。推動(dòng)公共監(jiān)管信息公開，包括加強(qiáng)環(huán)境信息公開，推進(jìn)空氣和水環(huán)境信息公開，及時(shí)主動(dòng)公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項(xiàng)檢查情況。

　　7月，教育部公布《高等學(xué)校信息公開事項(xiàng)清單》，詳細(xì)列舉了10類50項(xiàng)高等學(xué)校應(yīng)公開的事項(xiàng)，包括招生考試信息、高校財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、收費(fèi)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等社會(huì)普遍關(guān)注的內(nèi)容。

　　三、關(guān)于司法工作和司法體制改革

　　第一，《報(bào)告》用大量數(shù)據(jù)，客觀、翔實(shí)地反映了審判、檢察、公安、司法行政的全面情況。

　　2014年，最高人民法院受理案件11210件，審結(jié)9882件，比2013年分別上升1.8%和1.7%;地方各級人民法院受理案件1565.1萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1379.7萬件，結(jié)案標(biāo)的額2.6萬億元，同比分別上升10.1%、6.6%和15.7%。通過充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供了有力司法保障。

　　檢察機(jī)關(guān)全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人879615人，起訴1391225人。對不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的，決定不批捕116553人、不起訴23269人。

　　公安機(jī)關(guān)組織開展“百城禁毒”會(huì)戰(zhàn)，破獲毒品犯罪案件14.6萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.9萬名，繳獲毒品47噸。

　　截至2014年底，中國共有27.1萬名執(zhí)業(yè)律師和2.2萬家律師事務(wù)所。2014年，全國律師共辦理各類訴訟案件283萬件。全國共有法律援助機(jī)構(gòu)3700多個(gè)和法律援助工作人員1.4萬人，2014年全國共辦理法律援助案件124萬件。

　　第二，堅(jiān)決貫徹黨中央反腐敗決策部署，依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，促進(jìn)反腐敗斗爭深入開展。對腐敗犯罪分子，不論其職務(wù)多高，權(quán)力多大，都依法嚴(yán)懲。同時(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　　經(jīng)中央批準(zhǔn)，最高人民檢察院調(diào)整職務(wù)犯罪偵查預(yù)防機(jī)構(gòu)，整合組建新的“反貪污賄賂總局”，強(qiáng)化偵查、指揮協(xié)調(diào)等職能。全年查辦各類職務(wù)犯罪案件41487件55101人，人數(shù)同比上升7.4%。堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42%。查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%，其中廳局級以上干部589人。以對人民、對法律高度負(fù)責(zé)的精神，依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘、姚木根等28名省部級以上干部犯罪案件。

　　開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)境外司法合作，共抓獲境內(nèi)外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人749人，其中從美國、加拿大等17個(gè)國家和地區(qū)抓獲、勸返49人。在積極追逃的同時(shí)，探索對犯罪嫌疑人逃匿案件啟動(dòng)違法所得沒收程序，依法追繳其違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟(jì)上撈到好處。

　　第三，繼續(xù)強(qiáng)化司法解釋與指導(dǎo)性案例工作。2014年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺(tái)司法解釋2件。最高人民法院單獨(dú)出臺(tái)司法解釋13件，其中刑事司法解釋1件，民事司法解釋7件，行政司法解釋1件，其他司法解釋4件，發(fā)布指導(dǎo)性案例22件。最高人民檢察院單獨(dú)出臺(tái)司法解釋1件，發(fā)布指導(dǎo)性案例8件。這些司法解釋和指導(dǎo)性案例為法律的正確實(shí)施發(fā)揮了積極作用。對此部分內(nèi)容，《報(bào)告》介紹的比較翔實(shí)。

　　第四，司法體制改革取得重要進(jìn)展。2014年，圍繞建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度的目標(biāo)，制定《關(guān)于深化司法體制改革和社會(huì)體制改革的意見》及貫徹實(shí)施分工方案，統(tǒng)籌推進(jìn)和一體落實(shí)各項(xiàng)部署，取得重要進(jìn)展。

　　根據(jù)全國人大常委會(huì)的決定，在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，審理知識產(chǎn)權(quán)民事和行政案件，落實(shí)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，發(fā)揮司法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的重要作用。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目改革試點(diǎn)。在吉林、上海、湖北、廣東、海南、貴州、青海法院進(jìn)行人財(cái)物省級統(tǒng)管、人員分類管理、司法責(zé)任制、司法職業(yè)保障等改革試點(diǎn)，選取12個(gè)法院開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，按新模式設(shè)立深圳前海合作區(qū)人民法院、珠海橫琴新區(qū)人民法院，為改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　2015年初，在深圳、沈陽分別設(shè)立最高人民法院第一、第二巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，同時(shí)便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理具有重大指導(dǎo)意義的案件。設(shè)立跨行政區(qū)劃法院。在北京、上海組建跨行政區(qū)劃中級法院，辦理跨地區(qū)重大刑事、民事、行政案件，解決一些當(dāng)事人“爭管轄”和訴訟“主客場”問題，促進(jìn)法律統(tǒng)一正確實(shí)施。

　　深化司法公開

　　深化審判公開。全面啟動(dòng)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺(tái)建設(shè)，著力完善開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。8月，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院審判流程公開暫行辦法》，率先在最高人民法院推進(jìn)審判流程公開;11月，開通中國審判流程信息公開網(wǎng)，推動(dòng)全國法院在同一平臺(tái)公開審判流程信息;推進(jìn)庭審全程錄音錄像，通過視頻直播庭審8萬余次。開通中國裁判文書網(wǎng)，全國法院共上傳裁判文書590余萬份。9月，出臺(tái)《關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開的若干意見》，建立全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺(tái)、被執(zhí)行人信息查詢平臺(tái)和執(zhí)行案件流程信息公開平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件全程、全案、全面公開。

　　深化檢務(wù)公開。10月，最高人民檢察院制定人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定，人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)上線運(yùn)行。全國檢察機(jī)關(guān)共發(fā)布案件程序性信息677107條、重要案件信息23198條。

　　深化警務(wù)公開。公安部制定推進(jìn)警務(wù)公開的意見，指導(dǎo)河北、湖北、湖南等地公安機(jī)關(guān)在拓展公開內(nèi)容、暢通公開渠道、豐富公開途徑等方面進(jìn)一步探索實(shí)踐。

　　深化獄務(wù)公開。司法部下發(fā)《關(guān)于在部分省市開展深化獄務(wù)公開試點(diǎn)工作的通知》，在山西、吉林等9個(gè)省(市)的11所監(jiān)獄開展深化獄務(wù)公開試點(diǎn)工作，對服刑人員及其親屬、社會(huì)公眾關(guān)注度高、監(jiān)獄執(zhí)法領(lǐng)域的重點(diǎn)問題，加大公開力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　完善冤假錯(cuò)案防范和糾正機(jī)制。在2013年出臺(tái)的《關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定》基礎(chǔ)上，中央政法單位進(jìn)一步制定配套措施，建立冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等法律原則和制度，依法糾正呼格吉勒圖案等重大冤假錯(cuò)案，最高人民法院指定山東高院對聶樹斌故意殺人、強(qiáng)奸案進(jìn)行異地復(fù)查。

　　四、關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)

　　2014年是中國全面深化改革的開局之年，也是生態(tài)文明法治建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代的轉(zhuǎn)型之年。《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度;新修訂的環(huán)境保護(hù)法被譽(yù)為“史上最嚴(yán)”;國務(wù)院政府工作報(bào)告提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”;最高人民法院發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)環(huán)境資源審判工作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力司法保障的意見》等，標(biāo)志著中國的生態(tài)文明建設(shè)全面進(jìn)入法治化新時(shí)期。

　　第一，環(huán)境資源立法。4月，全國人大常委會(huì)通過修改后的環(huán)境保護(hù)法;8月，全國人大常委會(huì)通過了修改后的氣象法，12月，全國人大常委會(huì)通過航道法，規(guī)定新建航道以及為改善航道通航條件而進(jìn)行的航道工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。

　　2014年，國務(wù)院對《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》《土地管理法實(shí)施條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)作了修改。

　　2014年，具有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制(修)定了40多件環(huán)境資源地方性法規(guī)。

　　第二，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和稽查力度11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》。開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，全國共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員216萬人次，檢查企業(yè)84萬家次，立案查處環(huán)境違法問題12531件，對1600余起案件掛牌督辦。開展了國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對10809家國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、18039個(gè)排口污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行、管理情況進(jìn)行檢查。2014年，環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件2180件。2014年，全國省、市兩級環(huán)保部門累計(jì)對1447個(gè)環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察工作進(jìn)行稽查。

　　截至2014年，共建立國家、省、地市、縣四級2700多個(gè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)。全國338個(gè)地級以上城市1436個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位全部具備實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測能力。

　　第三，環(huán)境資源領(lǐng)域司法工作。6月,最高人民法院環(huán)境資源審判庭成立，全國共有21個(gè)省(區(qū)、市)設(shè)立了環(huán)境資源審判庭或合議庭、巡回法庭，共382個(gè)。8月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，進(jìn)一步細(xì)化了民事訴訟法和環(huán)境保護(hù)法關(guān)于環(huán)境民事公益訴訟的規(guī)定。2014年，全國法院新收污染環(huán)境罪案件1188件，同比增長7.9倍;新收環(huán)境保護(hù)行政案件809件，審結(jié)792件;新收一審環(huán)境資源民事案件77639件，審結(jié)76153件。

　　五、關(guān)于法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究

　　法治宣傳、法學(xué)教育和法學(xué)研究都是法治中國的重要組成部分，是全面依法治國的重要基礎(chǔ)性工作。

　　第一，首個(gè)國家憲法日前夕，習(xí)近平作出重要批示指出，要以設(shè)立國家憲法日為契機(jī)，深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識，推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法，更好發(fā)揮憲法在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國中的重大作用。中央宣傳部、全國人大常委會(huì)辦公廳、司法部舉行“深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神座談會(huì)”，司法部、中央電視臺(tái)聯(lián)合制作播出“憲法的精神、法治的力量”專題晚會(huì),各地、各部門也開展了一系列多種形式的憲法教育和宣傳活動(dòng)。

　　2014年，以中國法學(xué)會(huì)為主組織的“雙百”活動(dòng)，圍繞全面推進(jìn)依法治國確定“全面深化改革與法治”、“加快法治建設(shè)、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”、“完善中國特色社會(huì)主義法律體系”等5個(gè)方面主題，繼續(xù)實(shí)行知名專家學(xué)者集體備課。全國各地共舉辦報(bào)告會(huì)1168場，直接聽眾48萬人次。

　　第二，繼續(xù)深入實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃，著力增強(qiáng)法治人才的社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)倫理意識。繼續(xù)健全政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制，深入實(shí)施高校與法律實(shí)務(wù)部門人員互聘的“雙千計(jì)劃”。加強(qiáng)法學(xué)教育理論體系、學(xué)科體系、課程體系建設(shè)。

　　第三，深入開展社會(huì)主義法治理論研究。2014年，中國法學(xué)會(huì)重點(diǎn)加強(qiáng)了法學(xué)各學(xué)科研究會(huì)建設(shè)。法學(xué)各學(xué)科的研究工作取得了豐碩成果，在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

　　六、關(guān)于國際交流與合作

　　第一，國際反腐敗合作力度空前，成績卓著。這可以說是2014年涉外法治工作中最為突出的特點(diǎn)，也是最具社會(huì)影響力的方面。從四中全會(huì)決議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，到習(xí)近平主席利用外交場合推動(dòng)，從中央紀(jì)委內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)的整合，到公安部、最高檢、外交部等多部委多部門涉外反腐聯(lián)動(dòng)，從推動(dòng)APEC《北京反腐敗宣言》出臺(tái)，到加入國際反腐敗學(xué)院等等。2014年，中國在國際反腐敗合作方面扎扎實(shí)實(shí)地往前邁了幾大步。這些內(nèi)容在《報(bào)告》中有的充分反映。

　　第二，對涉外法治建設(shè)的認(rèn)識更加深化。習(xí)近平主席出席“和平共處五項(xiàng)原則60周年紀(jì)念大會(huì)”強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)共同推動(dòng)國際關(guān)系法治化。各國應(yīng)依法行使權(quán)利，反對歪曲國際法，反對假借“法治”之名行侵害他國正當(dāng)權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實(shí)。四中全會(huì)決定也提出，要積極參與國際規(guī)則制定，增強(qiáng)我國在國際法律事務(wù)中的話語權(quán)和影響力，運(yùn)用法律手段維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益。我國最高領(lǐng)導(dǎo)人和如此重要的中央全會(huì)，都強(qiáng)調(diào)國際法治問題，具有深遠(yuǎn)的意義。

　　第三，國際規(guī)則的運(yùn)用更加?jì)故欤嫱夥ㄖ喂ぷ髋c外交工作相得益彰。2014年12月7日，外交部受權(quán)發(fā)表《中華人民共和國政府關(guān)于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權(quán)問題的立場文件》，重申中國不接受、不參與該仲裁的嚴(yán)正立場，并從法律角度全面闡述中國關(guān)于仲裁庭沒有管轄權(quán)的立場和依據(jù)。此外，在聯(lián)合國海洋法會(huì)議等國際場合，熟練運(yùn)用海洋法規(guī)則配合我國在南海、東海、釣魚島、大陸架等問題上的外交斗爭。

　　第四，對外法學(xué)研討和國際交流進(jìn)一步推進(jìn)。

　　全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，確立了中國在新形勢下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)。全面依法治國，將為開啟中國特色社會(huì)主義新征程提供基本動(dòng)力、堅(jiān)強(qiáng)保障和重要支撐。

　　2015年和今后一個(gè)時(shí)期我國將按照《決定》部署，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，朝著建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)不斷前進(jìn)。