強力推進法學會黨組建設(shè) 切實發(fā)揮法學會黨組作用

——四川巴中市縣(區(qū))兩級法學會黨組建設(shè)全覆蓋

　　巴中市位于中國第二大蘇區(qū)——川陜革命根據(jù)地的中心和首府，總?cè)丝?80萬，是國家精準扶貧重點區(qū)。近年來，巴中市堅持把法治建設(shè)作為事關(guān)長遠的戰(zhàn)略任務和關(guān)鍵性工程來抓，注重發(fā)揮法學會黨組的政治引領(lǐng)和保障作用，注重發(fā)揮市縣(區(qū))法學會在基層社會治理中的重要功能，注重發(fā)揮法學法律工作者參與地方法治建設(shè)的主動性和積極性。積極推動巴中市、縣(區(qū))法學會組織體系向?qū)嶓w化方向完善，法學會工作職能向?qū)崙?zhàn)化方向發(fā)展。

　　一、組織體系建設(shè)突出實體化

　　自2015年9月中政委【2015】23號文件下發(fā)后，巴中市委政法委下發(fā)專門文件，全市五個縣(區(qū))按照“有班子、有編制、有專人、有場所、有經(jīng)費、有作為”的要求，先后召開了成立大會，至2016年9月實現(xiàn)了縣(區(qū))級法學會成立全覆蓋。今年初，按照國家、省法學會工作要點提出的“推動地方各級法學會黨組建設(shè)取得大的突破”及2017年5月《中國法學會改革方案》提出“在2017年推動各級法學會全面建立黨組”的目標。該市、縣(區(qū))黨委政法委、法學會專題請示縣(區(qū))委、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取納入政法綜治考核內(nèi)容、及時跟蹤督導落實等辦法。至2017年10月實現(xiàn)了市、縣(區(qū))兩級法學會黨組建設(shè)全覆蓋，使法學會組織體系規(guī)范化建設(shè)得到了提升。一是市、縣(區(qū))統(tǒng)一辦理了《統(tǒng)一社會信用代碼證書》，明確了法學會機構(gòu)性質(zhì)為群眾團體，進入了中央機構(gòu)編制系統(tǒng);二是明確了法學會編制人員專編專用、專崗專人，縣(區(qū))級法學會機關(guān)工作人員不少于3人、市法學會機關(guān)工作人員不少于4人，采取優(yōu)秀人員選調(diào)、人才引進、上派鍛煉等多種方式解決人員不足的問題;三是市、縣(區(qū))法學會黨組書記、會長由政法委書記兼任，黨組成員由政法委機關(guān)政治部(處)主任、紀檢專員兼任和法學會機關(guān)的專職副會長、秘書長各專任。

　　二、 職能作用發(fā)揮體現(xiàn)制度化

　　按照中央政法委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國法學會關(guān)于加強市縣法學會建設(shè)的意見》的通知及《中國法學會改革方案》的有關(guān)要求，該市立足地方特點和基層實際，為保證法學會及黨組職能的發(fā)揮，著力從制度層面制定了相關(guān)規(guī)范。一是制發(fā)了《巴中市貫徹落實(中國法學會改革方案)實施意見》，確定了六項原則和改革目標，明確了八項改革措施，其中把強化黨組對法學會工作的領(lǐng)導，強化黨組對法學法律工作者的政治引領(lǐng)，強化黨組織負責人落實法學領(lǐng)域意識形態(tài)工作責任制作為首要任務;二是修訂完善了市、縣(區(qū))法學會工作規(guī)則，把“市、縣(區(qū))法學會是地方黨委領(lǐng)導的人民團體，必須堅持黨對法學會工作的絕對領(lǐng)導、堅持服務黨和政府工作大局、堅持把廣大法學法律工作者團結(jié)在黨的周圍”作為重要內(nèi)容;三是通過市、縣(區(qū))組織部明確了市、縣(區(qū))法學會黨組的基本職責和任務，把全面履行政治領(lǐng)導責任，做好法學領(lǐng)域理論武裝和思想政治工作;落實意識形態(tài)領(lǐng)域責任，發(fā)揮對廣大法學法律工作者的政治引領(lǐng)作用;強化對法學研究領(lǐng)域和法治實踐領(lǐng)域的政治引領(lǐng);增強改革責任感，富有成效地推進法學會改革;堅持正確的政治方向，努力服務法治建設(shè)大局等作為根本任務。

　　三、服務黨政中心注重實戰(zhàn)化

　　巴中市法學會于2012年9月批準成立，現(xiàn)有團體會員單位104個、個人會員1506名。該市、縣(區(qū))黨委及政法委把建立法學會黨組作為貫徹落實《中國法學會改革方案》，推動基層法學會“實體化、實戰(zhàn)化”建設(shè)的重要抓手，充分發(fā)揮黨組對法學會工作的堅強領(lǐng)導、政治引領(lǐng)、教育引導、組織管理等作用。 一是爭取市、縣(區(qū))委、政府的重視，將“動員和組織法學團體和廣大法學法律工作者開展法律咨詢、法治宣傳和法學調(diào)研，參與矛盾糾紛化解”作為法學會重要職能工作，寫入兩辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》文件中;二是協(xié)調(diào)市委政法委、組織部、市綜治辦等六個部門聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于加強公共法律服務中心“三級平臺”建設(shè)的指導意見》，用1-2年時間推動縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))建立健全公共法律服務體系，強化法學會服務黨和政府決策、服務法治建設(shè)、服務依法治理等功能，現(xiàn)已建立縣級公共法律服務中心2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站7個、村(社區(qū))公共法律服務室20個;三是堅持“立足巴中、研究巴中、服務巴中”的工作宗旨，大力推動法學應用調(diào)研，不斷創(chuàng)新基層法治服務方式。 2017年申報中國法學會部級法學研究課題7個和省法學會課題16個，成功申報市社科聯(lián)重點課題1個;廣泛動員和組織全市廣大法學、法律工作者積極參加國家、省法學會主辦的“西部法治論壇”、“泛珠論壇”、“治蜀興川”法治論壇等征文活動，獲獎25篇;組織法學法律工作者深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)，開展“法治新村”、“法治扶貧”調(diào)查研究，幫助制定“法治新村”建設(shè)規(guī)劃，指導完善《村規(guī)民約》、建立公共法律服務室，主動參與農(nóng)村矛盾糾紛化解;聯(lián)合市綜治辦等有關(guān)會員單位開展了“法治文化基層行，助推脫貧攻堅戰(zhàn)”專項活動;指導各副會長所在單位，根據(jù)工作實際，結(jié)合職能職責，組織青年普法志愿者，深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、社區(qū)，開展法治文化宣傳教育有關(guān)活動;爭取依法治市辦支持，聯(lián)合團市委等開展了“巴中市十佳青年法治人物” “十佳政法干警”評選活動;健全“雙百”法治宣傳教育常態(tài)機制，年內(nèi)組織開展法治宣講活動20場(次)，把“雙百”法治宣講活動引向基層、面向群眾，推動全民學法普法深入進行。