為培育干部群眾法律信仰、法治觀念，解決法律服務(wù)跟不上基層群眾需求的“短板”，促進(jìn)矛盾糾紛及時有效化解，在縣委政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，縣法學(xué)會聯(lián)合縣司法局創(chuàng)新開展百名法律人才進(jìn)村(社區(qū))擔(dān)任“法治副主任”，共選聘191名法律專業(yè)人才到村(社區(qū))開展工作，實現(xiàn)全縣368個村(社區(qū))“法治副主任”全覆蓋。自9月開展工作以來，共進(jìn)村(社區(qū))開展工作852人次，解答法律咨詢500人次，提供法律意見100余條，審查各類合同50余份，開展法治宣傳(講)80場次，修改完善村規(guī)民約15條，調(diào)解矛盾糾紛80余宗，提供法律援助30余次，讓基層群眾享受到了方便快捷的法律服務(wù)，推動全縣形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。

　　一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施。成立了由縣委常委、政法委書記、縣法學(xué)會會長任組長，縣委政法委常務(wù)副書記和縣司法局局長任副組長，縣委組織部、縣委宣傳部、縣法院、縣檢察院、縣司法局、縣法學(xué)會等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“法治副主任”管理領(lǐng)導(dǎo)小組。建立忠縣“百名法律人才進(jìn)村(社區(qū))”工作聯(lián)席會議制度，出臺《忠縣村(社區(qū))“法治副主任”管理辦法》, 縣法學(xué)會、縣司法局定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)日常管理?？h財政每年劃撥300萬元專項經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)助“法治副主任”的交通、辦公、通訊、生活等，保障其在村社正常履職。

　　二、科學(xué)選聘人員，優(yōu)化資源配置。整合全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會法律人才資源，建立忠縣“法律人才庫”。進(jìn)庫人員分別來自律師事務(wù)所、政法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體，包括全縣范圍內(nèi)的執(zhí)業(yè)律師，基層法律服務(wù)工作者，法官助理、檢察官助理等。采取自愿申請、擇優(yōu)篩選、村(社區(qū))認(rèn)可的原則，經(jīng)過公開報名，綜合選拔，研究確定等程序，從“法律人才庫”中選擇政治素質(zhì)過硬、專業(yè)水平較高、善于做群眾工作的法律人才擔(dān)任“法治副主任”，實行一年一聘，每名法律人才原則上服務(wù)2個村(社區(qū))。結(jié)合全縣形勢，將33名執(zhí)業(yè)律師選聘到拆遷任務(wù)較重、信訪矛盾較多、情況相對較復(fù)雜的村(社區(qū))，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少有1名執(zhí)業(yè)律師，信訪工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有2名執(zhí)業(yè)律師。

　　三、細(xì)化崗位職責(zé)，有效服務(wù)群眾。“法治副主任”不參與村(社區(qū))重大事項決策，不影響村(社區(qū))“兩委”正常履職，不包辦村(社區(qū))事務(wù)，每月到村(社區(qū))開展工作不少于1次，每次不少于半天，每半年到所任職的每個村(社區(qū))上法治課不少于1次。主要履行五個方面的職責(zé)：一是指導(dǎo)換屆選舉。健全村(居)民會議、村(居)民代表會議制度，引導(dǎo)村(居)民開展自治工作。二是指導(dǎo)完善村規(guī)民約。參與村(居)民自治章程或村(居)規(guī)民約的起草和審核，確保內(nèi)容及制定程序合法。三是協(xié)助調(diào)處矛盾糾紛。幫助群眾從法律角度認(rèn)清問題癥結(jié)，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)合理訴求，減少不和諧、不穩(wěn)定因素，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。四是提供法律服務(wù)。為村(居)民免費(fèi)提供法律咨詢，為困難群眾提供法律援助，為村(社區(qū))民主法治建設(shè)、涉法事務(wù)等提供法律意見、審查各類合同的合法性和規(guī)范性，為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位提供法律咨詢和法律服務(wù)。五是培育法治意識。利用農(nóng)閑時節(jié)或假日走村入戶，采取以案說法、法制講座、法律咨詢等形式，開展群眾喜聞樂見的法治宣傳教育活動，增強(qiáng)基層群眾的法治意識。

　　四、嚴(yán)格督導(dǎo)考核，確保工作實效。“法治副主任”到村(社區(qū))工作，須在工作群告知工作去向和工作內(nèi)容，并于當(dāng)日將有“法治副主任”影像、能反映工作內(nèi)容的佐證資料報管理辦公室。管理辦公室定期或不定期地對“法治副主任”的工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，每半年按照4大類13項指標(biāo)開展考核，全年考核后評選“優(yōu)秀法治副主任”。對考核不合格的嚴(yán)格處理，尤其是村(社區(qū))對“法治副主任”的服務(wù)不滿意、要求解除服務(wù)合同的，一律解除，堅決防止“法治副主任”不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生，確?！鞍倜扇瞬胚M(jìn)村(社區(qū))”工作取得實效。