8月7日，《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2015年第23期立法專家咨詢會(huì)召開(kāi)

????????2015年8月7日上午，《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》專家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2015年第23期立法專家咨詢會(huì)在中國(guó)法學(xué)會(huì)召開(kāi)。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯出席并講話。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部李存捧副主任和北京市法學(xué)會(huì)杜石平專職副會(huì)長(zhǎng)共同主持。

張文顯副會(huì)長(zhǎng)出席會(huì)議并講話

????????張文顯副會(huì)長(zhǎng)在講話時(shí)，首先對(duì)各位專家學(xué)者在百忙之中參加立法專家咨詢會(huì)表示感謝。立法專家咨詢會(huì)是中國(guó)法學(xué)會(huì)發(fā)揮作為黨和國(guó)家法治建設(shè)核心智庫(kù)的重要平臺(tái)，已經(jīng)形成為比較有影響力的品牌項(xiàng)目。2015年，中國(guó)法學(xué)會(huì)已經(jīng)組織召開(kāi)了22場(chǎng)立法專家咨詢會(huì)，圍繞著全國(guó)人大（常委會(huì)）、國(guó)務(wù)院法制辦正在征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)和重要的部門規(guī)章組織法學(xué)、法律界的權(quán)威專家學(xué)者研討論證，會(huì)后原汁原味地形成專家咨詢報(bào)告，送給委托單位和中央領(lǐng)導(dǎo)，效果很好。今天組織的是第23期立法專家咨詢會(huì)，由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)和北京市法學(xué)會(huì)共同承辦。這個(gè)承辦形式是一種創(chuàng)新，有利于發(fā)揮地方法學(xué)會(huì)和研究會(huì)的各自優(yōu)勢(shì)，確保咨詢論證的質(zhì)量。

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李存捧副主任和杜石平專職副會(huì)長(zhǎng)共同主持會(huì)議

????????張文顯副會(huì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家立法工作要從完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用”、“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率”、“深化投資體制改革，確立企業(yè)投資主體地位。企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策，政府不再審批”，制定《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》要與黨中央關(guān)于全面深化改革的精神保持一致，立法要有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、釋放市場(chǎng)主體的活力。

劉其昌處長(zhǎng)

????????研討會(huì)開(kāi)始后，國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)金司劉其昌處長(zhǎng)向?qū)＜覍W(xué)者介紹了《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》的起草背景、主要考慮以及論證要點(diǎn)。

????????中國(guó)法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所黨委書記陳甦研究員，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院劉莘教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院葉林教授，北京市第四中級(jí)人民法院程琥副院長(zhǎng)，北京市人民政府研究室李春榮副主任，北京市人大常委會(huì)法制辦公室姜俊梅副巡視員，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、北京大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王錫鋅教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部副部長(zhǎng)楊偉東教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)余凌云教授，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組副組長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院黃勇教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)中歐法學(xué)院中方聯(lián)席院長(zhǎng)劉飛教授，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院吳日煥教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)政府規(guī)制委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院法學(xué)研究所李洪雷研究員等參加會(huì)議并發(fā)表了意見(jiàn)。吉林大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)蔡立東教授提交了書面修改意見(jiàn)。

????????與會(huì)專家學(xué)者一致認(rèn)為，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)務(wù)院以行政審批制度改革為突破口，大力簡(jiǎn)政放權(quán)。針對(duì)國(guó)務(wù)院部門審批事項(xiàng)過(guò)多、管得過(guò)細(xì)的情況，大幅減少行政審批等事項(xiàng)。著眼于理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。截至2014年8月，國(guó)務(wù)院已先后取消和下放7批共632項(xiàng)行政審批等事項(xiàng)，一批涉及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可以及對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的資質(zhì)資格認(rèn)定事項(xiàng)被取消或下放。因此，要以深化行政審批制度改革加快政府職能轉(zhuǎn)變的改革精神，審慎論證《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》的立法必要性。專家學(xué)者建議，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案要有上位法《行政許可法》的法律授權(quán)，建議從立法依據(jù)、行政法規(guī)的名稱、適用范圍、尊重法律術(shù)語(yǔ)的通說(shuō)、文字表述等方面進(jìn)一步修改和完善。

研究部李仕春主任

????????本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部、中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)和北京市法學(xué)會(huì)具體承辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部主任李仕春教授和法學(xué)成果應(yīng)用處孫立軍，國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)金司龍新、北京市法學(xué)會(huì)李倩等列席了本次研討會(huì)。

????????為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為我國(guó)核心法治智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年開(kāi)始舉辦系列“立法專家咨詢會(huì)”，對(duì)全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章進(jìn)行研討。會(huì)后形成專家咨詢報(bào)告，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。

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更多鏈接：?中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第1期立法專家咨詢會(huì)------《國(guó)家安全法(草案)》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ?????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第2期立法專家咨詢會(huì)------《稅收征收管理法修訂草案》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ???????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第3期立法專家咨詢會(huì)------《大氣污染防治法(修訂草案)》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ???????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第4期立法專家咨詢會(huì)------《人民防空法(修訂草案)》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ???????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第5期立法專家咨詢會(huì)------?《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

????????? ?????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第6期立法專家咨詢會(huì)------?《原子能法》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ??????????? ?中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第7期立法專家咨詢會(huì)------?《關(guān)于律師刑事辯護(hù)的規(guī)定》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ????????? ??中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第8期立法專家咨詢會(huì)------?《訴訟費(fèi)用交納辦法》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第9期立法專家咨詢會(huì)------??《國(guó)際刑事司法協(xié)助法（征求意見(jiàn)稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第10期立法專家咨詢會(huì)------??《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第11期立法專家咨詢會(huì)------??《看守所法（送審稿）》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第12期立法專家咨詢會(huì)------??《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（草案）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第13期立法專家咨詢會(huì)------??《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例（送審稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ? ? ? ?中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第14期立法專家咨詢會(huì)------ ?《強(qiáng)制醫(yī)療所條例（送審稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ? ? ? ?中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第15期立法專家咨詢會(huì)------ ?《種子法（修訂草案）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ? ? ? ?中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第16期立法專家咨詢會(huì)------ ?《境外非政府組織管理法(草案)》專家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ? ? ? ?中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第17期立法專家咨詢會(huì)------ ?《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ? ? ? ?中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第18期立法專家咨詢會(huì)------ ?《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見(jiàn)稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

?????????????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第19期立法專家咨詢會(huì)------?《預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

?????????????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第20期立法專家咨詢會(huì)------?《網(wǎng)絡(luò)安全法（征求意見(jiàn)稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

?????????????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第21期立法專家咨詢會(huì)------?《刑法修正案（九）（草案二次審議稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

?????????????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第22期立法專家咨詢會(huì)------?《大氣污染防治法（修訂草案二次審議稿）》專家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）