精心組織 精準(zhǔn)選題

鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會法學(xué)研究取得新佳績

　　鎮(zhèn)海區(qū)法學(xué)會堅(jiān)持“立足當(dāng)?shù)亍⒀芯慨?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亍钡墓ぷ鞣结?，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，積極開展法學(xué)研究，取得了顯著的成效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平安法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，受到了區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。2017年，全區(qū)共收到法學(xué)論文和調(diào)研文章125篇，有五篇在中國青年法學(xué)論壇、長三角法學(xué)論壇和到省級城市法學(xué)論壇上獲獎(jiǎng)，有八篇在省市舉辦的法學(xué)論壇和論文評選中獲獎(jiǎng)，區(qū)法學(xué)會和區(qū)法院分別獲得優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。其中會員劉明奎撰寫的《技術(shù)權(quán)力：裁判文書背后的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避邏輯》在中國青年法學(xué)論壇上獲得一等獎(jiǎng)。是區(qū)內(nèi)所有學(xué)術(shù)團(tuán)體和寧波市縣(市)、區(qū)法學(xué)會中獲獎(jiǎng)?wù)撐淖疃嗟摹?/span>

　　一、緊緊圍繞大局，精準(zhǔn)選好課題。 緊緊圍繞黨委政府中心工作開展法治實(shí)務(wù)研究，是基層法學(xué)會的立足點(diǎn)，是參與法治實(shí)踐、服務(wù)社會、服務(wù)民生、維護(hù)穩(wěn)定的重要途徑。為使法學(xué)研究更具針對性、更加接地氣，注重在選好課題上下功夫。一是深入實(shí)際調(diào)研。組織刑事法學(xué)等五個(gè)研究會分別到鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和有關(guān)部門開展調(diào)研，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)問題。了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平安法治建設(shè)中亟需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，了解人民群眾在生產(chǎn)生活中對法治建設(shè)的需求，爾后進(jìn)行了匯總梳理，形成擬設(shè)課題。二是由區(qū)委政法委、區(qū)法學(xué)會聯(lián)合發(fā)文，向區(qū)直部門和鎮(zhèn)(街道)征集研究課題。要求區(qū)政法各部門和各鎮(zhèn)(街道)，至少要結(jié)合各自實(shí)際，呈報(bào)一個(gè)重點(diǎn)課題。三是召開研究會會長會議，確定重點(diǎn)課題。在深入調(diào)研，廣泛征集的基礎(chǔ)上，區(qū)法學(xué)會召開研究會會長會議，對匯總的擬設(shè)課題進(jìn)行評議審定，作為年度調(diào)研重點(diǎn)課題下發(fā)。2017年共設(shè)定重點(diǎn)課題10個(gè)，一般課題22個(gè)，都具有較強(qiáng)的針對性和前瞻性，為精準(zhǔn)開展法學(xué)研究奠定了基礎(chǔ)。

　　二、精心組織協(xié)調(diào)，營造良好氛圍。 繁榮法學(xué)研究，不能僅靠法學(xué)會唱“獨(dú)角戲”，而要組織協(xié)調(diào)各方參與，形成法學(xué)會引領(lǐng)，多方積極參與的良好氛圍。一是深入動(dòng)員，充分調(diào)動(dòng)各方參與法學(xué)研究的積極性。每年召開一次有會員單位和相關(guān)部門參加的法學(xué)研究工作會議，總結(jié)工作，布置任務(wù)，由區(qū)委副書記、區(qū)委政法委書記、法學(xué)會會長作動(dòng)員，要求會員單位和相關(guān)部門充分認(rèn)識繁榮法學(xué)研究的意義，積極參與和支持法學(xué)研究工作，較好地凝聚了各方力量?，F(xiàn)在參與法學(xué)研究的不僅有政法各部門和鎮(zhèn)(街道)的同志，還有組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)部門和社會保障、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督等眾多部門的同志參加，形成了濃厚的法學(xué)研究氛圍。二是成立法學(xué)研究會。為更好地開展法學(xué)實(shí)務(wù)研究，區(qū)法學(xué)會成立了刑事、民商事、行政、人民調(diào)解和社會綜合治理五個(gè)法學(xué)研究會，分別由檢察院、法院、公安局、司法局和區(qū)綜治辦領(lǐng)導(dǎo)任會長，每個(gè)研究會由10-15人組成。成員由會長單位為主，并為每個(gè)研究會編入?yún)^(qū)政法各部門、鎮(zhèn)(街道)的業(yè)余骨干和寧波大學(xué)法學(xué)院的教授各一人，使研究會成員優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)整體實(shí)力。法學(xué)研究工作從一個(gè)部門“單兵突進(jìn)”變?yōu)椤按蟊鴪F(tuán)”作戰(zhàn)，有效地提升了法學(xué)研究的質(zhì)量。三是開展課題招標(biāo)。對重點(diǎn)課題在網(wǎng)上公示，向全區(qū)招標(biāo)。對中標(biāo)單位，要求組成以部門領(lǐng)導(dǎo)為組長的課題組，落實(shí)責(zé)任人和完成時(shí)間，并給予一定的經(jīng)費(fèi)支持，較好地促進(jìn)了重點(diǎn)課題高質(zhì)量完成。從近三年實(shí)踐看，中標(biāo)單位比較重視，都高標(biāo)準(zhǔn)地完成了課題研究任務(wù)。

　　三、搭建學(xué)術(shù)平臺，服務(wù)法學(xué)研究。 為創(chuàng)造法學(xué)交流研究的良好條件，重視了學(xué)術(shù)平臺建設(shè)。一是組織法學(xué)論壇。每年組織一次法學(xué)論壇。由區(qū)法學(xué)會根據(jù)全區(qū)工作大局，確定論壇主題，發(fā)出論壇征文通知，向全區(qū)法學(xué)法律工作者征集論文和調(diào)研文章，爾后，組織專家進(jìn)行評選。在此基礎(chǔ)上，召開法學(xué)論壇。由獲獎(jiǎng)作者作主旨發(fā)言，并由專家學(xué)者組成的評議組進(jìn)行點(diǎn)評，既肯定論文的創(chuàng)新點(diǎn)和實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值，也就論文的下足和進(jìn)一步修改完善進(jìn)行交流商榷。爾后，由區(qū)委副書記、區(qū)委政法委書記、法學(xué)會會長等領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)?wù)撐淖髡哳C獎(jiǎng)。自2015年以來，已舉辦三屆，論文作者不僅有來自司法、執(zhí)法等一線的法律工作者，還有組織、宣傳、城管、民政和高等院校的同志，使法學(xué)研究更具廣泛性和實(shí)務(wù)性，法治實(shí)踐與法學(xué)理論得到有機(jī)結(jié)合，擴(kuò)大了法學(xué)研究的影響力和知曉度，較好地提升了法學(xué)研究的質(zhì)量和效果。二是組織研討會。為使法學(xué)研究更接地氣，區(qū)法學(xué)會建立了司法執(zhí)法實(shí)務(wù)研討會制度，每季度或半年舉辦一次有區(qū)政法各部門、寧波港公安局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門同志參加的實(shí)務(wù)研討會，交流匯報(bào)執(zhí)法司法工作情況，提出在法治實(shí)務(wù)中遇到的新情況、新問題、爾后進(jìn)行研討。這樣既較好地解決了一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，統(tǒng)一對法律適用、事實(shí)認(rèn)定的認(rèn)識，又為法學(xué)研究提供了鮮活的第一手材料，深受政法各部門的歡迎。三是創(chuàng)辦《鎮(zhèn)海法學(xué)》季刊。由區(qū)法學(xué)會創(chuàng)辦的《鎮(zhèn)海法學(xué)》季刊，內(nèi)設(shè)領(lǐng)導(dǎo)專論、法學(xué)論壇、信息短波、要論摘編等欄目，及時(shí)傳達(dá)上級法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)講話精神、宣傳學(xué)會工作情況、介紹法學(xué)研究動(dòng)態(tài)、開展法學(xué)論文交流，每期可刊登法學(xué)論文12篇。較好地發(fā)揮了思想政治引領(lǐng)、繁榮法學(xué)研究的作用。成為全區(qū)法學(xué)法律工作者傳播交流學(xué)術(shù)的重要窗口和平臺，受到了中國法學(xué)會、省市法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的好評。四是積極推薦。對征集到的論文，進(jìn)行認(rèn)真篩選，對優(yōu)秀論文區(qū)法學(xué)會及時(shí)推薦參加上級法學(xué)會舉辦的法治論壇或法學(xué)、政法等刊物。僅2017年，區(qū)法學(xué)會推薦的論文在各級法學(xué)會論壇獲獎(jiǎng)和上級刊物中錄用的就有60余篇。既繁榮了法學(xué)研究，又傳播了工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措，較好地提振了法學(xué)法律工作者對法學(xué)研究的信心。

　　四、注重成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)法治實(shí)踐。 研究的目的在于應(yīng)用。衡量法學(xué)研究的成效，既要看是否推出一批有價(jià)值、有份量的研究成果，更要看優(yōu)秀成果是否進(jìn)入黨委、政府決策層，應(yīng)用到法治實(shí)踐中。為推進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力抓了以下工作：一是編發(fā)研究成果《要報(bào)》。對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心，事關(guān)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性和法治實(shí)踐中急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，應(yīng)用性、操作性強(qiáng)的優(yōu)秀研究成果，以《要報(bào)》形式印發(fā)黨委政府和有關(guān)部門，供在實(shí)踐中參考。每年推送均在10篇以上。如《基層社會治理創(chuàng)新視域下的網(wǎng)格化“微治理”模式探析》、《信息化條件下立體化治安防控體系建設(shè)若干問題的思考》等研究成果都被有關(guān)部門采用。二是深入實(shí)際推廣。由區(qū)法學(xué)會組織專家到相關(guān)單位進(jìn)行研究成果對接，介紹研究成果的創(chuàng)新點(diǎn)和實(shí)用性，提出應(yīng)用建議。如《創(chuàng)新“學(xué)院式社區(qū)矯正”模式的實(shí)踐思考》一文，通過對接介紹，被采用推廣，對社區(qū)矯正工作起到了很好的促進(jìn)作用。三是邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參與法治論壇和法學(xué)研究成果研討會。區(qū)法學(xué)會每年舉辦法學(xué)論壇或重點(diǎn)課題成果研討會，都邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。使他們在交流研討中感受到研究成果的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值，促其在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化應(yīng)用。如《社會矛盾糾紛多元化解的實(shí)踐與思考》一文在研討會上引發(fā)了區(qū)法院等部門的重視，經(jīng)過調(diào)研論證，由區(qū)法院、法學(xué)會、司法局聯(lián)合出臺了《關(guān)于在區(qū)社會矛盾糾紛多元化解中心建立訴調(diào)對接平臺的意見》。區(qū)法學(xué)會助力基層矛盾糾紛多元化解的經(jīng)驗(yàn)得到了中國法學(xué)會王樂泉會長、陳冀平書記、王其江副會長的批示肯定。

　　五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化人才保證。 事業(yè)興衰，皆由人為。要搞好法學(xué)研究，必須要有一支政治強(qiáng)、素質(zhì)優(yōu)、熱心法學(xué)研究的人才隊(duì)伍。一是建立法學(xué)研究人才庫。區(qū)法學(xué)會建立了以區(qū)政法各部門業(yè)務(wù)骨干為主體，有寧波大學(xué)法學(xué)院等高校專家學(xué)者和鎮(zhèn)(街道)、相關(guān)部門法學(xué)法律工作者組成，共41人的法學(xué)研究人才庫。調(diào)研人才的主要任務(wù)，深入基層深入實(shí)際抓好調(diào)研，及時(shí)提出法學(xué)研究課題，積極承擔(dān)重點(diǎn)課題的研究任務(wù)，并規(guī)定每年至少要完成一篇論文。二是搞好教育培訓(xùn)。區(qū)法學(xué)會每年組織一次人才庫人員和調(diào)研骨干培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，強(qiáng)化“四個(gè)意識”，堅(jiān)定正確方向。請專家學(xué)者和調(diào)研骨干授課和交流調(diào)研工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提高法學(xué)研究水平。三是強(qiáng)化考核。對法學(xué)研究情況每年進(jìn)行一次考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對工作成績顯著的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)考核情況及時(shí)調(diào)整法學(xué)研究人才庫成員，使其始終保持較高的素質(zhì)。區(qū)政法各部門普遍把法律實(shí)務(wù)研究列入年度考核內(nèi)容，規(guī)定每年是否在刊物(含區(qū)級)上發(fā)表文章作為評優(yōu)晉職的重要條件，極大地調(diào)動(dòng)了廣大法學(xué)法律工作者參與調(diào)研的積極性，也有力地推動(dòng)了全區(qū)政法工作的創(chuàng)新發(fā)展。