找準(zhǔn)工作著力點 充分發(fā)揮法學(xué)會職能優(yōu)勢

河北省石家莊市法學(xué)會

　　石家莊市是河北省省會，現(xiàn)轄8區(qū)、11縣、3個縣級市(辛集市屬省直管)、1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和1個國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總面積1.58萬平方公里，常住人口1061萬，其中，市區(qū)面積2206平方公里，人口455萬。

　　近年來，我市法學(xué)會大力推進(jìn)組織體系和機(jī)制建設(shè)，不斷夯實工作基礎(chǔ)。2015年，全市21個縣(市、區(qū)) 實現(xiàn)了法學(xué)會組織機(jī)構(gòu)全覆蓋，每個縣(市、區(qū))配備3-5名專兼職人員。2016年，市法學(xué)會完成第六屆換屆工作，配備專職工作人員4名，成立了3個學(xué)科研究會，發(fā)展個人會員2031名，團(tuán)體會員10個。2016年10月，率先在全省市級法學(xué)會中建立了黨組織，21個縣(市、區(qū))法學(xué)會分別與當(dāng)?shù)攸h委政法委建立“聯(lián)建黨支部”，年底全市法學(xué)會實現(xiàn)黨組織全覆蓋。工作中，始終堅持“立足當(dāng)?shù)亍⒀芯慨?dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)亍钡脑瓌t，找準(zhǔn)工作著力點，發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動為全市改革發(fā)展穩(wěn)定建言獻(xiàn)策。主要抓了以下幾個方面：

　　一、以主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為著力點，為政府依法行政提供決策參考

　　緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、京津冀協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等重點工作，組織智庫專家參與重大決策合法性審查項目21個，市人大立法24件，參與研究制定《石家莊市法治政府建設(shè)實施意見》、《石家莊市加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)實施意見》等規(guī)范性文件28件。組織8名專家，參與制定了《石家莊市大氣污染防治條例》， 2016年11月石家莊市人大常委會審議通過并實施。積極完善建立第三方評估機(jī)構(gòu)和“穩(wěn)評專家?guī)臁保浞职l(fā)揮“專家智庫”第三方參與決策、參與評估的優(yōu)勢作用，配合市維穩(wěn)辦、發(fā)改委等部門制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制的實施意見》。2015年以來，組織專家70余名參與了石家莊市地鐵、京港澳高速石家莊段等25個省重點項目和棉一搬遷等81個市重點項目的穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。特別是石家莊常山紡織股份有限公司棉一分公司轉(zhuǎn)型搬遷項目，配合市維穩(wěn)辦等部門及時作出延遲搬遷風(fēng)險預(yù)警提示意見，被市政府采納，搬遷工作延遲半年，及時疏導(dǎo)職工思想工作，防止了不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

　　二、以主動服務(wù)法治建設(shè)實踐為著力點，努力破解政法工作的重點難點問題

　　緊緊圍繞深化司法體制改革中的司法實務(wù)問題，引領(lǐng)專家學(xué)者進(jìn)行深入調(diào)研，提出對策建議，探索破解改革難題。一是針對立案登記制改革后法院系統(tǒng)“案多人少”問題，配合法院系統(tǒng)探索實施刑事案件“輕刑快判”機(jī)制，得到最高人民法院院長周強(qiáng)高度評價，作出“在全國推廣石家莊經(jīng)驗”的批示。二是針對群眾反映強(qiáng)烈的“執(zhí)行難”問題，會同市法院研究制定了《關(guān)于利用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題的實施意見》。三是圍繞解決“執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公”問題，充分發(fā)揮法學(xué)會服務(wù)監(jiān)督作用。兩年多來，參與案件評查12次，評查案件400余件，提出意見建議68條，推動96件疑難復(fù)雜案件案結(jié)事了。6月份，積極承辦由省法學(xué)會主辦的首屆會員沙龍活動，舉辦各縣(市、區(qū))法學(xué)會法治實踐經(jīng)驗交流會，并對基層法律“五老”進(jìn)行培訓(xùn)，不斷把我市法治實踐引向深入。

　　三、以主動服務(wù)社會治理創(chuàng)新為著力點，積極探索社會管理新模式

　　堅持以問題為導(dǎo)向，組織專家會員把加強(qiáng)社會治安綜合治理創(chuàng)新作為重大研究課題，配合市綜治辦積極探索社會管理新模式。一是組織法學(xué)專家和法律工作者積極參與新興業(yè)態(tài)和重點行業(yè)安全管理，探索推進(jìn)寄遞物流安全管理“石家莊模式”，大力實施“驛路平安”工程，得到了中央和省綜治委的充分肯定;二是主動參與嚴(yán)重精神障礙患者等特殊人群的服務(wù)管理，推動實施了社會心理服務(wù)“綠絲帶”工程以及精神障礙患者家屬“以獎代補(bǔ)”制度，較好破解了嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理難題;三是積極參與立體化社會治安防控體系建設(shè)，以我市被確定為全國公共安全視頻建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范市為契機(jī)，組織法學(xué)專家和法律工作者加強(qiáng)應(yīng)用研究和對策研究，為全市推進(jìn)“雪亮工程”和綜治互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)上協(xié)同辦案等工作提供了法治保障。

　　四、以主動服務(wù)基層群眾為著力點，合力解決社會矛盾糾紛

　　圍繞構(gòu)建社會矛盾多元化解機(jī)制，我們組織法學(xué)專家和法律工作者積極參與接訪約訪、訴調(diào)對接以及重大疑難行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件辦理，解決了一大批疑難復(fù)雜矛盾糾紛問題。一是協(xié)調(diào)團(tuán)體會員單位—市仲裁委在市司法局設(shè)立了仲裁工作室，在市區(qū)基層法院設(shè)立了訴前調(diào)解工作室，選派15名工作人員入駐調(diào)解，兩年來，共辦理訴前調(diào)解案件1500余件，在化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。二是組織協(xié)調(diào)法學(xué)專家和法律工作者積極參與省、市電視臺開辦的《幫大哥》、《調(diào)解》、《法律視界》等欄目，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，化解矛盾糾紛。特別是活躍在社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)的“幫大哥”為基層群眾解決了一大批矛盾糾紛，成為民事調(diào)解“品牌”，深受百姓喜愛。三是深入開展法治宣傳，利用市法學(xué)會微信群和公眾號向社會推送法治宣傳信息900余條，點擊量達(dá)到10萬多人次，收到良好的法律效果和社會效果。