2012年5月11日至13日，山東省法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)2012年學(xué)術(shù)年會(huì)在新泰召開(kāi)。本次年會(huì)的主題為“‘藍(lán)黃’經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的法制保障研究”，來(lái)自中國(guó)海洋大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)、山東科技大學(xué)、山東理工大學(xué)、山東政法學(xué)院及美國(guó)維拉諾瓦大學(xué)的專家學(xué)者共50余人進(jìn)行了研討交流。會(huì)議研討情況綜述如下：

　　一、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)辦公室規(guī)劃處負(fù)責(zé)同志作了題為《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》的報(bào)告。報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速與人口膨脹、資源匱乏的現(xiàn)實(shí)存在沖突，應(yīng)充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，并給出了山東省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)對(duì)策：一是科學(xué)開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，重視海島資源的開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化法制建設(shè);二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整一二三產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟(jì)中的比重;三是提升海洋服務(wù)業(yè)，比如海洋旅游、海洋運(yùn)輸、海洋文化等。雖然藍(lán)色經(jīng)濟(jì)不等同于海洋經(jīng)濟(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)不是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的全部，但是可以說(shuō)沒(méi)有海洋經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，所以發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)于建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)意義重大。

　　二、山東省環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與政策分析

　　山東省環(huán)境保護(hù)廳政策法規(guī)處負(fù)責(zé)同志作了題為《我省環(huán)境保護(hù)形勢(shì)與政策分析》的報(bào)告。報(bào)告指出，盡管全省環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展，但是“十二五”污染減排任務(wù)仍十分艱巨，形勢(shì)不容樂(lè)觀：一是環(huán)境質(zhì)量遠(yuǎn)不能滿足需求;二是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大;三是環(huán)境信訪事件呈上升趨勢(shì)。“十二五”污染減排的總體思路為：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把污染減排指標(biāo)作為倒閉機(jī)制，促進(jìn)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、控新增、減存量三篇文章，采取污染減排八項(xiàng)舉措等。

　　三、我國(guó)移動(dòng)源污染防治制度的完善

　　有學(xué)者指出，我國(guó)移動(dòng)源污染的防治存在的缺陷和不足主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，缺乏對(duì)非道路移動(dòng)源污染的防治;第二，缺乏對(duì)特定區(qū)域，尤其是跨省域的移動(dòng)源污染防治的規(guī)定，對(duì)于不同地區(qū)可否適用不同標(biāo)準(zhǔn)無(wú)明確規(guī)定，對(duì)省際間合作也無(wú)明確規(guī)定;第三，缺乏對(duì)移動(dòng)源的召回機(jī)制。據(jù)此提出的對(duì)移動(dòng)源污染防治制度建設(shè)的構(gòu)想包括：第一，擴(kuò)展移動(dòng)源污染防治對(duì)象的范圍。移動(dòng)源污染防治對(duì)象應(yīng)包括道路移動(dòng)源和非道路移動(dòng)源;第二，應(yīng)實(shí)施有差別的移動(dòng)源區(qū)域防治制度，尤其需要體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別;第三，建立排污缺陷移動(dòng)源召回制度。

　　四、自然資源可持續(xù)利用中政府主導(dǎo)作用的原因與表現(xiàn)

　　有學(xué)者撰文闡述了在自然資源可持續(xù)利用中政府主導(dǎo)作用的原因與表現(xiàn)的問(wèn)題：第一，政府要行使好自然資源生態(tài)價(jià)值的管理權(quán);第二，政府要行使好自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值所有權(quán);第三，政府要培育和監(jiān)管有關(guān)自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的市場(chǎng);第四，政府要采取措施調(diào)動(dòng)私人保護(hù)自然資源生態(tài)價(jià)值的主動(dòng)積極性，并監(jiān)管好私人手中的自然資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值的所有權(quán)。

　　會(huì)議還就其他專題進(jìn)行了分組討論，分別是：“藍(lán)黃”經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的法律問(wèn)題研究;《中華人民共和國(guó)環(huán)境法》修訂相關(guān)問(wèn)題研究;中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)基本理論問(wèn)題研究等。