2011年9月14日，由江蘇、浙江、上海法學(xué)會(huì)共同主辦，浙江省法學(xué)會(huì)、舟山市委政法委承辦的第八屆“長(zhǎng)三角法學(xué)論壇”在浙江舟山舉行。中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員部主任梁毅出席論壇并講話(huà)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

　　一、論壇舉辦情況

　　本屆論壇的主題是“海洋法治——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)管理創(chuàng)新”。開(kāi)幕式由浙江省委政法委副書(shū)記、省法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋光寶主持，舟山市委副書(shū)記、政法委書(shū)記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘達(dá)代表舟山市委、市政府致歡迎辭。上海市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李繼斌、專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)陳金鑫，江蘇省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方為南，浙江省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛太升、陸劍鋒等以及來(lái)自蘇浙滬二省一市人大、政府法制部門(mén)、司法部門(mén)、法律服務(wù)部門(mén)以及法律院校、科研機(jī)構(gòu)的代表共120余人出席。論壇收到論文180余篇，經(jīng)各地法學(xué)會(huì)推薦和專(zhuān)家評(píng)審，共有29篇論文獲得第八屆“長(zhǎng)三角法學(xué)論壇”優(yōu)秀論文獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)3篇，二等獎(jiǎng)6篇，三等獎(jiǎng)20篇，另有73篇論文被匯編成集。

　　梁毅主任代表中國(guó)法學(xué)會(huì)對(duì)論壇的舉辦表示熱烈祝賀。他在講話(huà)中指出，本屆論壇主題契合了國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出的海洋發(fā)展戰(zhàn)略，有利于匯聚優(yōu)秀研究成果，從更高水平上加強(qiáng)海洋法學(xué)理論研究，進(jìn)而以法治保障、規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，伴隨我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)海洋領(lǐng)域的法治問(wèn)題日益凸顯，例如康菲石油公司近期對(duì)渤海造成嚴(yán)重污染事件、海洋環(huán)境保護(hù)、漁民權(quán)益保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)新興企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范等問(wèn)題，都涉及法律法規(guī)以及政策等制度性課題，如果解決不力，不僅制約海洋經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，也影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，亟待法律專(zhuān)家學(xué)者深入調(diào)研、科學(xué)論證，及時(shí)提出解決方案，供決策職能部門(mén)參考采納。希望兩省一市法學(xué)會(huì)繼續(xù)深入貫徹中國(guó)法學(xué)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步辦好區(qū)域法治論壇的意見(jiàn)》，緊密合作、協(xié)調(diào)配合，不斷創(chuàng)新完善論壇的機(jī)制建設(shè)，不斷深化對(duì)舉辦區(qū)域法治論壇規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，在更高水平上加強(qiáng)交流與協(xié)作，善于抓住重點(diǎn)問(wèn)題，多出成果，力促轉(zhuǎn)化。

　　宋光寶常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為法學(xué)會(huì)建設(shè)和法學(xué)研究提供了良好發(fā)展機(jī)遇。近年來(lái)，浙江省法學(xué)研究氛圍濃厚，成績(jī)喜人，許多研究成果得到及時(shí)轉(zhuǎn)化，運(yùn)用于立法、執(zhí)法和司法實(shí)踐，在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)等方面發(fā)揮了積極作用，法學(xué)會(huì)地位進(jìn)一步提高，作用有效發(fā)揮，影響日益擴(kuò)大。在新的形勢(shì)下，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)是我們共同面對(duì)的課題，期望以這次論壇為契機(jī)，大家圍繞主題，深入研究，集思廣益，充分發(fā)揮“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”作用，為促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　論壇邀請(qǐng)了浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)傅金龍和上海市交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師傅崐成分別作了《長(zhǎng)三角兩省一市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較研究》、《以法律促進(jìn)海洋發(fā)展的幾點(diǎn)考量》的主題報(bào)告。蘇浙滬三地12位專(zhuān)家學(xué)者作了專(zhuān)題發(fā)言，圍繞海洋經(jīng)發(fā)展的法治保障、海洋資源環(huán)境保護(hù)、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)和沿海發(fā)展戰(zhàn)略等問(wèn)題進(jìn)行深入研討，從健全立法、制度構(gòu)建、模式選擇等不同角度提出了諸多有價(jià)值的觀點(diǎn)和建議，為促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)騰飛探尋了制度基石和法治保障。論壇交流形式多樣，互動(dòng)環(huán)節(jié)氣氛熱烈，與會(huì)代表踴躍提問(wèn)，專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)解答精彩紛呈，會(huì)場(chǎng)不時(shí)響起陣陣掌聲，充分體現(xiàn)了學(xué)術(shù)民主爭(zhēng)鳴的和諧氛圍。

　　論壇閉幕式上，浙江省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛太升作小結(jié)，他認(rèn)為，本屆論壇主題切中時(shí)要，參與廣泛得力，成果豐碩實(shí)用，達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。同時(shí)，研究并推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的課題，期望論壇各主辦方能把這一主題的研究努力持續(xù)下去，做深做細(xì)，不斷取得新成果，作出新貢獻(xiàn)，為推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。江蘇省法學(xué)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)方為南代表下屆論壇承辦方作了發(fā)言，表示將進(jìn)一步辦出特色，創(chuàng)出品牌，熱情歡迎大家明年在江蘇相聚。

　　二、論壇主要成果

　　一是對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法保障進(jìn)行了宏觀研究。多方面分析了當(dāng)前我國(guó)還存在區(qū)域海洋立法相對(duì)滯后、海洋管理支撐體系相對(duì)薄弱，區(qū)域法治協(xié)作不力，尚未形成統(tǒng)一的法治環(huán)境等問(wèn)題，提出完善區(qū)域性海洋立法的建議，包括制定《浙江舟山群島新區(qū)條例》，為舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供“基本法”保障;提出構(gòu)建“區(qū)域協(xié)調(diào)委員會(huì)”，以及對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括資源優(yōu)化利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管理制度創(chuàng)新的立法規(guī)范等具體措施和建議，既有宏觀規(guī)劃又不失較強(qiáng)的針對(duì)性和應(yīng)用性。

　　二是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的具體制度和立法建議進(jìn)行了研究。海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的制度完善和創(chuàng)新問(wèn)題，是關(guān)注宏觀課題之外的另一切入點(diǎn)，也是地方政府所關(guān)注的問(wèn)題。如以法律規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作;區(qū)域海洋開(kāi)發(fā)過(guò)程中的制度如何整合;跨行政區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)是否需要區(qū)域間的一體化合作等問(wèn)題。針對(duì)海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到當(dāng)前立法缺陷的影響，提出了在現(xiàn)有法律規(guī)范下制定地方性法規(guī)，以及保障海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)的若干措施，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。另外，有關(guān)沿海開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中瀆職犯罪預(yù)警管理，尤其是涉及瀆職犯罪預(yù)警指標(biāo)體系等制度的設(shè)想，對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要參考價(jià)值。

　　三是對(duì)海洋管理創(chuàng)新從法律制度層面進(jìn)行了理論與實(shí)務(wù)研究。提出了如何從立法上規(guī)范和運(yùn)作舟山自由貿(mào)易港建設(shè)的構(gòu)想。對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何保護(hù)的一體化設(shè)想，司法糾紛怎樣解決，對(duì)填海造地的法律規(guī)制，還有對(duì)海事審判審級(jí)制度的重構(gòu)提出的建議，均從創(chuàng)新海洋區(qū)域發(fā)展管理方面進(jìn)行了較深入的法治理論與實(shí)務(wù)研究。

　　第八屆長(zhǎng)三角法學(xué)論壇將海洋法治、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)管理創(chuàng)新作為論壇主題，將三者結(jié)合在一起研究是一種探索與創(chuàng)新。當(dāng)前海洋立法問(wèn)題已形成熱點(diǎn)，亟需我國(guó)更多的關(guān)注。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣需要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新。海洋法治化比一般的社會(huì)法治化面臨更為復(fù)雜的主體和客體問(wèn)題，牽涉管理主體的多元化和國(guó)際化元素。基于長(zhǎng)三角區(qū)域的海洋法治現(xiàn)狀，應(yīng)著力從區(qū)域立法、區(qū)域合作治理，以及在海洋政策和立法的框架下進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。因此，上述法學(xué)研究仍需深入持久地開(kāi)展下去。

　　會(huì)員部

　　2011年10月10日

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