在中國法學(xué)會航空法學(xué)研究會2017年年會上的講話

　　中國法學(xué)會副會長兼秘書長 鮑紹坤

　　(2017年11月18日)

各位專家學(xué)者，同志們：

　　黨的十九大勝利召開不久，中國法學(xué)會航空法學(xué)研究會2017年年會暨“一帶一路”民航法治實(shí)踐與創(chuàng)新論壇在美麗的海濱城市廈門舉行，我代表中國法學(xué)會對年會的召開表示熱烈祝賀，向出席年會的各位代表致以誠摯問候，向長期關(guān)心和支持中國法學(xué)會以及航空法學(xué)研究會工作的有關(guān)部門和同志們表示衷心感謝!

　　中國法學(xué)會航空法學(xué)研究會是中國法學(xué)會所屬研究會當(dāng)中一支重要、充滿活力的有生力量。研究會人才薈萃、聯(lián)系廣泛，工作活躍、成果豐富，充分發(fā)揮了繁榮航空法學(xué)研究、服務(wù)航空法治實(shí)踐、培養(yǎng)優(yōu)秀航空法學(xué)法律人才的主力軍和主陣地作用。去年以來，研究會在郭俊秀會長和常務(wù)理事會的帶領(lǐng)下，深入貫徹中央重大決策部署，緊緊圍繞民航法治建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)航空領(lǐng)域廣大法學(xué)法律工作者，就無人機(jī)監(jiān)管、融資租賃、低空管理等法律問題以及民航法修訂等舉行了一系列學(xué)術(shù)會議，討論通過了第一個航空器租賃中文合同范本并提交航空仲裁庭，取得了高質(zhì)量、針對性強(qiáng)的研究成果。特別是關(guān)于規(guī)范無人機(jī)運(yùn)行的建議還得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示，應(yīng)邀參加民航組織國際會議并提交了無人機(jī)規(guī)范的中國標(biāo)準(zhǔn)。這些卓有成效的工作，為促進(jìn)我國民航法治建設(shè)和民航各項(xiàng)改革事業(yè)提供了有力的學(xué)術(shù)支撐，在建設(shè)“空中絲綢之路”、助力“一帶一路”民航區(qū)域發(fā)展、構(gòu)建民航區(qū)域合作發(fā)展新模式等方面都發(fā)揮了積極而重要的作用，在國際航空領(lǐng)域也產(chǎn)生了良好影響。樂泉會長和學(xué)會黨組對研究會的工作高度肯定，并寄予厚望。

　　當(dāng)前，全黨全國上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不懈奮斗。十九大報告把“一帶一路”建設(shè)和實(shí)施共建“一帶一路”倡議作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全方位外交布局的重要組成部分，強(qiáng)調(diào)以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力;推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容還被明確寫入《中國共產(chǎn)黨章程(修正案)》。實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，互聯(lián)互通是關(guān)鍵，交通運(yùn)輸是基礎(chǔ)，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，航空運(yùn)輸更是基于國際化程度高、速度快、滿足長距離通達(dá)需求等獨(dú)特優(yōu)勢，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中扮演著十分重要的角色。新時代、新形勢給航空法學(xué)研究會進(jìn)一步明確了任務(wù)、指明了方向。站在新的歷史起點(diǎn)上，航空法學(xué)研究會和廣大航空領(lǐng)域法學(xué)法律工作者舞臺廣闊、大有可為。借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

　　第一，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)用黨中央決策部署統(tǒng)一思想、凝聚共識

　　學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，是全黨全國當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。研究會要通過專題報告會、座談會、學(xué)術(shù)論壇等多種形式及時傳達(dá)學(xué)習(xí)十九大精神內(nèi)涵，使全國廣大航空領(lǐng)域法學(xué)法律工作者全面準(zhǔn)確領(lǐng)會會議精神，在學(xué)深悟透、學(xué)懂弄通的基礎(chǔ)上，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十九大確定的奮斗目標(biāo)上來，在思想上政治上行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，增強(qiáng)“四個意識”，樹立“四個自信”，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持中國特色社會主義理論貫穿于學(xué)術(shù)研究、學(xué)科教學(xué)、法治實(shí)踐、對外學(xué)術(shù)交流全過程。特別是要通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會“一帶一路”戰(zhàn)略作為我國對外開放重大理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的深遠(yuǎn)意義;深刻領(lǐng)會黨的十八大以來，“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施對我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、深度參與國際治理、推動世界和平發(fā)展等帶來的重要作用;深刻領(lǐng)會在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下我國高度重視“一帶一路”建設(shè)、堅定推進(jìn)“一帶一路”國際合作的決心和信心。要以十九大精神為理論指引和根本遵循，立足研究會自身職能作用，更加積極、有效地參與和推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，為推動雙邊和多邊“天空開放”，使“一帶一路”沿線國家和人民享受更加便捷、高效的民航運(yùn)輸服務(wù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　第二，要不斷深化航空理論研究，以高質(zhì)量研究成果服務(wù)民航事業(yè)發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略

　　航空法學(xué)研究會是我國民航法治建設(shè)的重要學(xué)術(shù)團(tuán)體和高端智庫。經(jīng)過廣大航空領(lǐng)域法學(xué)法律工作者的多年努力，中國特色社會主義航空法學(xué)理論體系已初步建立，但與不斷迅猛發(fā)展的航空事業(yè)相比，我們理論研究總體上還比較薄弱。要以新時代習(xí)近平中國特色社會主義思想、特別是其中蘊(yùn)含的法治思想為指導(dǎo)，堅持基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究并重，在借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上更加關(guān)注中國國情、總結(jié)中國規(guī)律，不斷促進(jìn)航空法學(xué)研究的大發(fā)展大繁榮，加快形成完備的中國特色社會主義航空法學(xué)理論、法治理論體系。同時，更要突出大局意識，更多更好地服務(wù)我國重大發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)前，要針對“一帶一路”國家戰(zhàn)略實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞提高我國民航立法協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性和立法質(zhì)量，規(guī)范民航監(jiān)管機(jī)關(guān)職責(zé)及其行政執(zhí)法行為，完善航空運(yùn)輸賠償責(zé)任制度、促進(jìn)民航領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有效銜接，推動民航國內(nèi)法與國際條約接軌等問題，強(qiáng)化理論界與實(shí)務(wù)界的聯(lián)系合作，強(qiáng)化不同學(xué)科部門的協(xié)同研究，強(qiáng)化國際溝通、交流，研究提出對策性強(qiáng)、切實(shí)管用的政策建議，發(fā)揮航空法學(xué)領(lǐng)域的“高端智庫”作用。本次會議就國際航權(quán)、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)、空中交通管理、航空公司國際經(jīng)營及航空爭議解決機(jī)制等問題展開深入研討，前沿性、針對性都很強(qiáng)，對民航領(lǐng)域落實(shí)和推進(jìn)“一帶一路”國家戰(zhàn)略具有重要意義。年會論文對這些問題都做了很好的回答，希望大家珍惜機(jī)會、暢所欲言，提出更多的真知灼見。

　　第三，要始終加強(qiáng)自身建設(shè)，為新時代研究會事業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供堅實(shí)保障

　　新時代意味著新的機(jī)遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。面對中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入新時代的重大機(jī)遇期，要完成好研究會承擔(dān)的職責(zé)使命，實(shí)現(xiàn)研究會事業(yè)的蓬勃發(fā)展，必須高度重視、全面加強(qiáng)自身建設(shè)。要通過扎實(shí)推進(jìn)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等，團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)和組織航空領(lǐng)域法學(xué)法律工作者和有志于航空事業(yè)的各界人士共同參加航空法學(xué)理論研究與實(shí)踐，推出一大批高質(zhì)量研究成果，建設(shè)一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，真正把研究會建設(shè)成為航空領(lǐng)域法學(xué)法律工作者之家，推動研究會各項(xiàng)工作再上一個新的臺階。要立足工作實(shí)際，著力推進(jìn)秘書處建設(shè)，通過配實(shí)配強(qiáng)隊(duì)伍、建章立制、經(jīng)費(fèi)保障等多種手段，力促秘書處工作上臺階，使秘書處成為研究會的“服務(wù)器”，提升研究會工作效率和質(zhì)量。特別是十九大對黨的基層組織建設(shè)提出了許多新要求，航空法學(xué)研究會要結(jié)合實(shí)務(wù)部門會員多、專業(yè)性和國際性強(qiáng)、理論性與實(shí)踐性突出等特點(diǎn)，積極探索靈活有效、切合實(shí)際的黨建工作機(jī)制、活動方式等，通過常規(guī)化、多樣化、制度化的組織活動，有效避免黨組織雖然建立起來了，但功能弱化、虛化、邊緣化問題，發(fā)揮好政治核心作用，建設(shè)好堅強(qiáng)陣地，不斷激發(fā)工作活力和創(chuàng)造力，不斷增強(qiáng)研究會組織的凝聚力和向心力。

　　同志們，新時代賦予新使命，更要有新?lián)?dāng)、新作為。希望中國法學(xué)會航空法學(xué)研究會認(rèn)清形勢、抓住機(jī)遇，振奮精神、乘勢而上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國廣大航空法學(xué)法律工作者助力民航法治建設(shè)和“一帶一路”國家戰(zhàn)略，為推進(jìn)和完善中國特色社會主義事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)!

　　最后，預(yù)祝年會取得圓滿成功。