2015年6月2日上午，中國法學會“深入研究黨的十八屆四中全會精神”重點專項課題——“中國基本權利規(guī)范的憲法解釋基準研究”在東南大學法學院舉行啟動會。中國法學會研究部主任李仕春教授，江蘇省人民檢察院案管處處長、檢委會委員尹吉教授，河海大學法學院院長邢鴻飛教授，南京工業(yè)大學法學院院長劉小冰教授，東南大學法學院汪進元教授、龔向和教授、孟鴻志教授、陳道英副教授、李煜興副教授以及參與課題研究的多名法學院教師、博士研究生參加了課題啟動會。

6月2日，“中國基本權利規(guī)范的憲法解釋基準研究”課題召開啟動會

課題主持人汪進元教授介紹課題基本情況

　　課題主持人汪進元教授對本課題的選題意義、研究現狀、方法選擇、框架結構等作了全面介紹，并指出課題研究的重點、難點在于把基本權利規(guī)范的憲法解釋理論與我國當前的憲法解釋和合憲性審查的實踐進行有機結合。同時，著重提出了課題研究的爭議問題，向評議專家征求意見和建議。

陳道英副教授發(fā)言

　　隨后，課題組成員陳道英副教授針對本課題的研究步驟、方向選擇以及創(chuàng)新之處做了補充，并就課題組規(guī)劃的基本權利規(guī)范憲法解釋基準研究報告及《法規(guī)規(guī)章備案審查法》立法建議稿等最終研究成果形式做了說明，向與會專家征求指導意見。

研究部李仕春主任發(fā)言

　　在評議環(huán)節(jié)，李仕春主任對課題的價值給予了高度評價，肯定了制定《法規(guī)規(guī)章備案審查法》的必要性與可行性。同時，強調堅持研究報告和立法建議稿并重，建議課題組關注研究成果的后續(xù)轉化問題。李仕春主任還結合中國現有的部門規(guī)章混亂等問題，建議課題組考慮建立以全國人大為中心的一元化備案審查機構，并提出了關于備案審查權力配置的具體設想，以破除司法系統的本位主義傾向等問題，從而更好實現對公權力的控制及公民私權利的保障。

邢鴻飛教授發(fā)言

　　邢鴻飛教授肯定了課題研究的創(chuàng)新性和前沿性，并提出研究報告必須重點厘清所涉及的基本概念之間的關系，尤其是基本權利規(guī)范的合憲性解釋與法規(guī)規(guī)章的備案審查之間的關系，同時注意研究報告與立法建議之間的落腳點問題。他還指出，課題研究應以基本權利規(guī)范為切入點，重點強調法規(guī)規(guī)章的合憲性解釋基準，并建議課題組將課題標題作適當修改，以呼應課題的主要內容并更好的突出研究成果。

　　尹吉教授對《法規(guī)規(guī)章備案審查法》的創(chuàng)新意義和社會價值給予了積極評價，并提出研究選題與成果落腳點的銜接性、注過渡性問題。同時強調，要把理論研究與實踐調研相結合。他根據自身的工作經驗分析了當前的備案審查實況，建議《法規(guī)規(guī)章備案審查法》的立法建議稿應當將具有備案審查權的主體多元化，將備案審查的范圍擴大到司法解釋與政府的紅頭文件。另外，尹吉教授還提示課題組關注不公開或部分公開文件的備案審查問題。

劉小冰教授發(fā)言

　　劉小冰教授建議，在課題研究過程中要著重處理好權利與權力的關系、釋法權與釋憲權的關系、備案與審查的關系等，同時強調了權力關系的復雜性及立法權主體的擴張性等問題。對于《法規(guī)規(guī)章備案審查法》的立法建議，劉小冰教授指出，研究重點在于審查問題，對于權力的主體、效力、范圍、程度等以及實踐中某些特殊的審查方式需要進行深入分析。并對立法建議稿的細節(jié)提出了有關形式方面的具體建議。

龔向和教授發(fā)言

　　東南大學法學院龔向和教授、孟鴻志教授在評議階段也提供了重要研究意見。龔向和教授肯定了課題的研究思路和基本方向，指出了研究報告與立法建議稿之間的協調問題。建議課題組以明確研究內容為首要因素，注意方法與目的之間的關系。對于基準問題的研究要注意技術性手段的運用等。孟鴻志教授指出，課題研究應當注意解釋基準和解釋原則的區(qū)分問題、國務院部門規(guī)章的規(guī)范問題、新立法法的控權問題、立法建議稿與原有法律的對接問題等，還對備案審查機構的建立等問題發(fā)表了獨到看法。

　　在評議階段，課題組成員認真聽取了專家的評議并詳細做了記錄。課題主持人汪進元教授代表課題組向各位評議專家表示感謝，并對各位專家的意見做了簡要回應，表示將根據各位專家提供的研究建議，對課題的研究內容進行一定程度的補充和完善，確保高質高效地完成本次研究任務。