2013年6月15日，中國(guó)法學(xué)會(huì)十大專(zhuān)項(xiàng)研究規(guī)劃之《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展法律問(wèn)題研究》成果在北京接受了專(zhuān)家評(píng)審鑒定。評(píng)審鑒定組由中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、中國(guó)政法大學(xué)教授、副校長(zhǎng)朱勇任組長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周成奎、全國(guó)人大農(nóng)村與農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任委員劉振偉、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所教授劉作翔、中國(guó)人民大學(xué)教授王軼等擔(dān)任評(píng)審鑒定專(zhuān)家。
　　項(xiàng)目組首席專(zhuān)家趙萬(wàn)一教授向評(píng)審鑒定組報(bào)告了項(xiàng)目完成的總體情況、研究成果、創(chuàng)新之處和應(yīng)用價(jià)值。項(xiàng)目組按預(yù)定計(jì)劃和設(shè)計(jì)開(kāi)展研究，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查和座談等方式，對(duì)全國(guó)24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市近500個(gè)城市就相關(guān)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法律問(wèn)題、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織法律問(wèn)題、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)法律問(wèn)題進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了70萬(wàn)字的總體研究報(bào)告。此外還形成了7篇成果要報(bào)提交中國(guó)法學(xué)會(huì)，包括《農(nóng)民權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》、《農(nóng)村基層選舉中的法律問(wèn)題研究報(bào)告》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)法律問(wèn)題研究報(bào)告》、《農(nóng)民社會(huì)保障權(quán)完善法律研究報(bào)告》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題研究報(bào)告》、《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制研究報(bào)告》和《促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化法律問(wèn)題研究報(bào)告》等。
　　成果、創(chuàng)新和應(yīng)用價(jià)值主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　第一，研究以廣泛的實(shí)證調(diào)研作為理論研究會(huì)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確把握我國(guó)東、中、西部農(nóng)民權(quán)益保護(hù)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的共同性、差異性問(wèn)題，理清了農(nóng)村土地問(wèn)題與三農(nóng)問(wèn)題的內(nèi)在邏輯關(guān)系，以及三農(nóng)問(wèn)題之間內(nèi)在的相互關(guān)系，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村土地問(wèn)題是我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題產(chǎn)生的物質(zhì)基礎(chǔ)和邏輯原點(diǎn)，三農(nóng)問(wèn)題實(shí)際上是農(nóng)村土地問(wèn)題三個(gè)不同向度的具體化；
　　第二，研究以法律對(duì)策作為理論研究會(huì)目標(biāo)，在現(xiàn)有權(quán)益分類(lèi)基礎(chǔ)上，提出農(nóng)民的生存性權(quán)利保障、保障性權(quán)利保障、發(fā)展性權(quán)利保障三個(gè)法律對(duì)策，提出對(duì)農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)要實(shí)現(xiàn)由平等保護(hù)向傾斜保護(hù)，再到更高層次平等保護(hù)的轉(zhuǎn)變，在權(quán)利內(nèi)容的設(shè)置上逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)實(shí)權(quán)利向目標(biāo)性權(quán)利進(jìn)行過(guò)渡，從而將中央保護(hù)農(nóng)民的指導(dǎo)思想具體化、階段化和層次化；
　　第三，研究進(jìn)一步發(fā)展和完善了有關(guān)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織治理機(jī)制與組織形式等民事主體法律內(nèi)涵，尤其是將農(nóng)民這一概念的內(nèi)涵從現(xiàn)有的以農(nóng)村戶(hù)籍身份為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的定義，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民內(nèi)涵從身份概念向職業(yè)概念的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)民主體地位的重大飛躍。同時(shí)，研究從理論上構(gòu)建起了符合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)民權(quán)益邏輯體系和法律保護(hù)框架，有助于推動(dòng)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法治建設(shè)的不斷完善。
??????? 第四，研究還具體提出了若干建議，如進(jìn)一步消減農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)負(fù)載的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)性功能，補(bǔ)足其在民事權(quán)利方面的權(quán)能不足；進(jìn)一步完善農(nóng)村基層人大代表選舉制度；完善土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收程序；大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系財(cái)力投入；消除農(nóng)民就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)歧視性待遇；提升非政府組織對(duì)農(nóng)民權(quán)利的保護(hù)功能；推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新與契約優(yōu)先并進(jìn)，組織外部機(jī)制與內(nèi)部治理共同完善等等。??????
　　評(píng)審鑒定專(zhuān)家在審閱項(xiàng)目研究成果并現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取報(bào)告的基礎(chǔ)上，分別就報(bào)告的有關(guān)問(wèn)題發(fā)表了看法，與項(xiàng)目組成員進(jìn)行了交流。在項(xiàng)目組全體成員回避的情況下，評(píng)審鑒定組進(jìn)行了充分評(píng)議，采取無(wú)記名投票的方式，評(píng)定該項(xiàng)目的鑒定等次為優(yōu)秀，并確定了評(píng)審鑒定意見(jiàn)。
　　評(píng)審鑒定組認(rèn)為，該項(xiàng)目研究抓住了我國(guó)當(dāng)前面臨的重大關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行研究，歷時(shí)三年，在進(jìn)行扎實(shí)社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，梳理出了涉及農(nóng)民權(quán)益保護(hù)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真問(wèn)題、大問(wèn)題，從交叉學(xué)科的視野出發(fā)，逐一進(jìn)行了深入的分析和探討。研究所取得的成果既立足中國(guó)現(xiàn)有法律，從解釋論角度出發(fā)，闡明了相關(guān)法律規(guī)則的含義，指出了存在的問(wèn)題，又從立法論角度出發(fā)，對(duì)于如何通過(guò)完善、發(fā)展相關(guān)法律制度提出了很強(qiáng)針對(duì)性和前瞻性的建議。課題組問(wèn)題意識(shí)突出，基礎(chǔ)工作扎實(shí)，研究視野開(kāi)闊。研究成果在研究方法的運(yùn)用和研究?jī)?nèi)容上有重要?jiǎng)?chuàng)新，研究成果達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值和應(yīng)用前景。評(píng)審鑒定組同時(shí)建議項(xiàng)目組進(jìn)一步完善研究框架，緊密結(jié)合中國(guó)三農(nóng)領(lǐng)域的新變化和新要求做進(jìn)一步研究，并且把研究會(huì)成果最終落腳在法律規(guī)則的解釋和法律規(guī)則的設(shè)計(jì)上。
　　最后，評(píng)審鑒定工作辦公室要求項(xiàng)目組按照評(píng)審鑒定組的意見(jiàn)和建議，用一個(gè)月左右的時(shí)間，進(jìn)一步修改項(xiàng)目成果，完善之后報(bào)中國(guó)法學(xué)會(huì)驗(yàn)收結(jié)項(xiàng)。