時(shí)間:2018-08-06 來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:
法治文明屬于政治文明,是一個(gè)國(guó)家法治活動(dòng)的制度產(chǎn)物和文化結(jié)晶,凝結(jié)在人們立法、執(zhí)法、司法、守法的思想觀念、制度體系、文化傳統(tǒng)和行為模式中。一個(gè)國(guó)家的法治文明建設(shè)不能與該國(guó)物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明建設(shè)脫節(jié),而必須同步推進(jìn),不斷增強(qiáng)與其他文明發(fā)展的協(xié)調(diào)性,在提升法治文明水平的同時(shí)促進(jìn)其他文明建設(shè)的制度化、定型化。如果將文明劃分為器物層面、制度層面和精神層面,那么,法治文明進(jìn)步在這幾個(gè)層面上都會(huì)有所體現(xiàn)。改革開(kāi)放40年來(lái),法治在我國(guó)社會(huì)生活中的地位發(fā)生了重要變化,法治成為治國(guó)理政的基本方式,依法治國(guó)成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。法治文明也獲得蓬勃發(fā)展,在器物、制度和精神三個(gè)層面均取得豐碩成果。
器物層面的法治文明體現(xiàn)在法治的物質(zhì)保障體系中。徒法不足以自行,法治實(shí)施有賴于足夠的物力、財(cái)力和人力支撐,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響著法治文明發(fā)展水平,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)達(dá)程度影響著法律規(guī)范的完備程度。立法、行政、司法活動(dòng)都需要充足經(jīng)費(fèi),還要有足夠多合格的法律工作者和不斷輸送法律人才的健全法學(xué)教育,這樣才能保證法治體系公正、高效運(yùn)行。物質(zhì)保障越有力,法治文明的發(fā)達(dá)程度通常也越高。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)法治建設(shè)的物質(zhì)保障體系明顯改善,政法機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件、辦案經(jīng)費(fèi)和工作人員收入等都有很大提高??萍及l(fā)展也為法治實(shí)施提供了大量便利,為解決法治實(shí)踐中的問(wèn)題提供了高效便利手段。比如,執(zhí)法記錄儀的運(yùn)用,提高了執(zhí)法的公開(kāi)透明度,讓執(zhí)法監(jiān)督更為有效,使嚴(yán)格、規(guī)范、公正和文明執(zhí)法有了技術(shù)保障。法院利用大數(shù)據(jù)、人工智能、新媒體技術(shù)推進(jìn)智慧審判、陽(yáng)光司法,促進(jìn)了司法公正,提升了司法效能。可以看到,改革開(kāi)放40年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大發(fā)展為法治文明進(jìn)步奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。
制度是法治文明的主要載體,法治文明主要以制度的形式表現(xiàn)出來(lái)。目前,我國(guó)已經(jīng)形成以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,為科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法提供了基本遵循。由于不同國(guó)家有不同社會(huì)結(jié)構(gòu)和歷史文化傳統(tǒng),制度層面的法治文明在各個(gè)國(guó)家表現(xiàn)出不同模式,不會(huì)定于一尊。在我國(guó),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì),也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的顯著優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂,是我國(guó)法治同西方國(guó)家法治最大的區(qū)別。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治,人民當(dāng)家作主才能真正實(shí)現(xiàn),國(guó)家政治生活和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治的領(lǐng)導(dǎo)、保障和監(jiān)督作用,黨內(nèi)法規(guī)體系對(duì)法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的突出特點(diǎn)。
精神層面的法治文明反映在一個(gè)國(guó)家的法治信仰水平上。精神層面的法治文明沉淀于人們的日常行為方式和思維習(xí)慣中,是嵌入器物和制度文明中更深層次的理念,是法治文明的精神支撐。沒(méi)有法治信仰,器物和制度層面的法治文明也就失去了內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。法治信仰既包括公職人員對(duì)法治的態(tài)度,如是否運(yùn)用法治思維、法治手段進(jìn)行決策、治理,辦案是否堅(jiān)持于法有據(jù);也包括公眾的法治觀念,如是否樹(shù)立規(guī)則意識(shí),是否習(xí)慣遇事找法、依法維護(hù)權(quán)利等等。增強(qiáng)法治信仰,除了進(jìn)行法治宣傳教育,更重要的是貫徹實(shí)施法律,讓法律成為社會(huì)關(guān)系的調(diào)節(jié)器。如果制定了很多法律而不執(zhí)行,或者對(duì)自己有利的才執(zhí)行、對(duì)自己不利的就繞開(kāi),那么,法律的公信力和權(quán)威性就會(huì)遭到破壞,人們的法治信仰就很難建立起來(lái)。增強(qiáng)法治信仰,還要提升人民群眾在法治建設(shè)中的獲得感和滿意度,助推法律內(nèi)化為人們的自覺(jué)行為和思想,形成全社會(huì)尊法守法學(xué)法用法的良好氛圍。
當(dāng)前,中國(guó)特色社會(huì)主義已進(jìn)入新時(shí)代。在改革開(kāi)放40年法治發(fā)展成就基礎(chǔ)上,我們要繼續(xù)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,培育更加先進(jìn)的法治文明,在全面依法治國(guó)的道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐,建成與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)相適應(yīng)的社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)。
(作者為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)法理學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng))
關(guān)注
微信
關(guān)注
微博