7月14日，《預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2015年第19期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)在中國(guó)法學(xué)會(huì)召開(kāi)

????????2015年7月14日下午，《預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》專(zhuān)家研討會(huì)暨中國(guó)法學(xué)會(huì)2015年第19期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)在中國(guó)法學(xué)會(huì)召開(kāi)。研討會(huì)由中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯主持。

張文顯副會(huì)長(zhǎng)主持會(huì)議

????????張文顯副會(huì)長(zhǎng)在總結(jié)講話中指出，黨的十八屆四中全會(huì)提出“加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，完善行政法規(guī)、規(guī)章制定程序，完善公眾參與政府立法機(jī)制。重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草”、“明確立法權(quán)力邊界，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方保護(hù)主義法律化”，此次由國(guó)務(wù)院主導(dǎo)《預(yù)算法實(shí)施條例》的修訂工作，非常必要。及時(shí)地修訂完善《預(yù)算法實(shí)施條例》，對(duì)實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度，增強(qiáng)《預(yù)算法》的可操作性、確保修訂后的《預(yù)算法》實(shí)施至關(guān)重要。今年上半年，我們已經(jīng)就18部法律、行政法規(guī)和少量重要的部門(mén)規(guī)章組織召開(kāi)了立法咨詢會(huì)，每次會(huì)后都拿出了有一定份量的立法專(zhuān)家咨詢報(bào)告。這一舉措得到了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、全國(guó)人大法律委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦和中央各部門(mén)的充分肯定。會(huì)后，會(huì)議工作人員將對(duì)與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者發(fā)表的真知灼見(jiàn)，進(jìn)行原汁原味地整理，形成專(zhuān)家咨詢報(bào)告，列上所有參與研討的專(zhuān)家學(xué)者名單，報(bào)送給中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志和全國(guó)人大法律委、全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局等中央部門(mén)，供立法參考。

國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)金司都興強(qiáng)調(diào)研員

????????研討會(huì)開(kāi)始后，國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)金司都興強(qiáng)調(diào)研員簡(jiǎn)要介紹了《預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》的修改背景。

????????中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)法學(xué)院劉劍文教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華東政法大學(xué)陳少英教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原稅務(wù)出版社主編賈紹華研究員，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西南政法大學(xué)張怡教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院朱大旗教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中央民族大學(xué)法學(xué)院熊文釗教授，???????? 中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院丁蕓教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李煒光教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中國(guó)青年政治學(xué)院劉映春教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)常務(wù)理事、中央黨校政法教研部羅志先教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院周序中副教授，中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)翟繼光副教授等參加會(huì)議并發(fā)表了意見(jiàn)。最高人民法院行政庭法官梁鳳云博士提交了書(shū)面修改意見(jiàn)。

????????與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者一致認(rèn)為，2014年8月全國(guó)人大常委會(huì)修訂的《預(yù)算法》已于2015年1月1日起施行，根據(jù)上位法的修訂及時(shí)修改《預(yù)算法實(shí)施條例》非常必要，這既是立法上法律體系之間協(xié)調(diào)一致的需要，又是貫徹落實(shí)《預(yù)算法》、增強(qiáng)法律的可操作性的需要。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，修訂《預(yù)算法實(shí)施條例》，要貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革、十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面依法治國(guó)的精神，不僅要符合《立法法》有關(guān)立法權(quán)限的規(guī)定，還要與作為上位法的《預(yù)算法》保持一致，更要從完善我國(guó)預(yù)算制度的高度統(tǒng)籌考慮。專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，《預(yù)算法實(shí)施條例（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》具有一定的基礎(chǔ)，下一步應(yīng)由國(guó)務(wù)院法制辦主導(dǎo)修訂工作，協(xié)調(diào)處理好財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署以及國(guó)家稅務(wù)總局等部委在預(yù)算工作中的職責(zé)與分工，建議從立法目的、與其他法律的關(guān)系、法律責(zé)任、框架結(jié)構(gòu)、文字表述等方面進(jìn)一步修改和調(diào)整。

????????本次會(huì)議由中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部、中國(guó)法學(xué)會(huì)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)具體承辦。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部主任李仕春教授、研究部副主任彭伶和研究部成果應(yīng)用處孫立軍，國(guó)務(wù)院法制辦財(cái)金司財(cái)稅處陳陽(yáng)，中國(guó)人民銀行條法司張念念列席了本次研討會(huì)。

????????為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，充分發(fā)揮中國(guó)法學(xué)會(huì)作為我國(guó)核心法治智庫(kù)的作用，更好地配合國(guó)家立法活動(dòng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)于2015年開(kāi)始舉辦系列“立法專(zhuān)家咨詢會(huì)”，對(duì)全國(guó)人大常委法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院以及國(guó)務(wù)院各部委委托或公開(kāi)征求意見(jiàn)的法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章進(jìn)行研討。會(huì)后形成專(zhuān)家咨詢報(bào)告，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)決策參考。

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更多鏈接：?中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第1期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------《國(guó)家安全法(草案)》專(zhuān)家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ?????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第2期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------《稅收征收管理法修訂草案》專(zhuān)家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ???????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第3期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------《大氣污染防治法(修訂草案)》專(zhuān)家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ???????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第4期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------《人民防空法(修訂草案)》專(zhuān)家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ???????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第5期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------?《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

????????? ?????????中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第6期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------?《原子能法》專(zhuān)家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ??????????? ?中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第7期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------?《關(guān)于律師刑事辯護(hù)的規(guī)定》專(zhuān)家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ????????? ??中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第8期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------?《訴訟費(fèi)用交納辦法》專(zhuān)家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第9期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------??《國(guó)際刑事司法協(xié)助法（征求意見(jiàn)稿）》專(zhuān)家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第10期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------??《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法修正案(草案)》專(zhuān)家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第11期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------??《看守所法（送審稿）》專(zhuān)家研討會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第12期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------??《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（草案）》專(zhuān)家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

???????????????? 中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第13期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------??《醫(yī)療糾紛預(yù)防與處理?xiàng)l例（送審稿）》專(zhuān)家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ? ? ? ?中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第14期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------ ?《強(qiáng)制醫(yī)療所條例（送審稿）》專(zhuān)家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ? ? ? ?中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第15期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------ ?《種子法（修訂草案）》專(zhuān)家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

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? ? ? ? ? ? ? ? ?中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第17期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------ ?《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》專(zhuān)家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）

? ? ? ? ? ? ? ? ?中國(guó)法學(xué)會(huì)2015第18期立法專(zhuān)家咨詢會(huì)------ ?《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見(jiàn)稿）》專(zhuān)家咨詢會(huì)（點(diǎn)擊進(jìn)入）